Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 ноября 2021 г. N 21/44/104/536ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Цакоева Х.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб N 4 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Андреевой С.С.,

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами Кореповой В.В.,

заместителя начальника отдела проверок N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Лещевой Н.Г.,

заместителя начальника отдела нормативной работы Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Яковлевой С.В.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя ООО "Рус Дефенс" Кириллова В.С., представители Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Рус Дефенс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Рус Дефенс" для включения в Реестр, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Между Заказчиком и ООО "Рус Дефенс" заключен государственный контракт от 03.06.2021 N 153 (далее - Контракт), цена которого составила - 460 400 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить товар, качество и технические характеристики, а также количество и ассортимент которого указаны в спецификации поставляемого товара (приложение N 2 к Контракту) (далее - Спецификация) в сроки и адрес грузополучателей, определенных в разнарядке (приложение N 1 к Контракту) (далее - разнарядка), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар, соответствующий требованиям, установленным Контрактом.

Согласно Спецификации к поставке подлежит рюкзак альпинистский "Bask Nomad 75 XL серый" в количестве 20 штук, а также ледоруб "Petzl Glacier" в количестве 20 штук (далее - Товар).

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что поставляемый Товар
ООО "Рус Дефенс" по своим функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам и иным требованиям, предъявляемым заказчиком к товару, должен соответствовать требованиям Контракта, Спецификации, нормативно-технической документации на товар.

На основании пункта 1.3 Контракта поставляемый Товар должен быть новым (который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), изготовлен не ранее 2020 года.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта срок поставки Товара в полном объеме - по 01.07.2021.

Согласно пункту 4.1 Контракта Товар, поставляемый по Контракту, подлежит оценке соответствия.

Согласно Обращению ООО "Рус Дефенс" поставило Товар в полном объеме 15.06.2021.

В ходе приемки товара Заказчиком выявлены несоответствия качества Товара требованиям, установленным в Контракте, что нашло отражение в акте недостатков от 22.06.2021 N 26 (далее - Акт).

Из Акта следует, что страной производства поставленного рюкзака альпинистского "Bask Nomad 75 XL серый" является Вьетнамская Республика, а не Российская Федерация, что нарушает требования, указанные в Спецификации; отсутствует транспортная маркировка; ООО "Рус Дефенс" не представлены документы, подтверждающие происхождение товара, осуществление проверки качества Товара поставщиком, уплату таможенных платежей, определяющие и подтверждающие гарантийные условия производителя и поставщика Товара.

Поставленные ледорубы "Petzl Glacier" не соответствуют требованиям Контракта по следующим основаниям: отсутствует транспортная маркировка; поставщиком документально не подтверждены характеристики товара; ширина лопатки - 55, что за пределами диапазона 47 - 51 мм, установленного Контрактом; толщина основания клюва - 4 мм, что не соответствует требованию Контракта, установленному от 7 до 9 мм.

У товара прямая рукоятка, а не эргономичная загнутая; технические характеристики: масса - 377 г, длина 68 см также за пределами требований Контракта. Кроме того, поставщиком не представлены документы о стране происхождения товара, подтверждающие осуществление проверки качества товара, подтверждающие уплату таможенных платежей, определяющие и подтверждающие гарантийные условия производителя и поставщика на товар.

В связи с выявленными недостатками, отраженными в Акте, Заказчиком отказано в приемке и Товар возвращен ООО "Рус Дефенс".

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.5 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

В связи с выявленными нарушениями, невыполнением обязательств по Контракту ООО "Рус Дефенс" в предусмотренный Контрактом срок, Заказчиком принято решение от 20.10.2021 N 21/7607 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты,либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Рус Дефенс" является 25.10.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 20.10.2021 Решение размещено в ЕИС и направлено 20.10.2021 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также посредством телеграммы.

Из материалов Обращения следует, что 26.10.2021 Заказчиком получено уведомление о вручении телеграммы ООО "Рус Дефенс", что является датой надлежащего уведомления.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Поскольку ООО "Рус Дефенс" в течение срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, не устранены выявленные нарушения условий Контракта, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым Заказчиком 08.11.2021.

На заседании Комиссии представитель ООО "Рус Дефенс" пояснил,что при подаче заявки вследствие технической ошибки не учтены все качественные характеристики требуемого к поставке Товара.

Кроме того, документальное предоставление соответствия Товара не является обязательным, что подтверждается письмами от АО "ВНИИС" от 11.11.2019 N 101-кс/815, от ООО Центр "ПрофЭкс" от 13.11.20145
N 09-432 о том, что Товар не относится к объектам обязательного подтверждения соответствия продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что ООО "Рус Дефенс" поставило Товар, не соответствующий требования Контракта, не устранило нарушения Контракта Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Рус Дефенс" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Рус Дефенс" (127495, Москва, Дмитровское ш., д. 163А, к. 2, пом. 22.6, ИНН: 9718022832, генеральный директор - Грачева М.В., ИНН: 771385390321, участник юридического лица - Пайкина Я.А., ИНН: 510903946649), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Рус Дефенс" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
20.10.21	25.10.21	20.10.21	0	12.11.21	19.11.21	18.11.21	0	23.11.21	23.11.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии: Х.В. Цакоев

Члены Комиссии: С.С. Андреева

В.В. Корепова

Н.Г. Лещева

С.В. Яковлева

Исп. Зюзина А. О., Тел. 8 (499) 755-23-23 (088-869)