Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 22 ноября 2021 г. N 064/06/33-1345/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СТИГМАТРАНС" на действия Заказчика ГУЗ СО "Вольская районная больница" при проведении электронного аукциона N 0360300031121000165 "Капитальный ремонт мягкой кровли Терсинской участковой больницы ГУЗ СО "Вольская РБ" по адресу: Саратовская область,Вольский район,с. Терса, ул. Советская, 62А".

УСТАНОВИЛА:

16.11.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СТИГМАТРАНС" (далее- Заявитель) на действия Заказчика ГУЗ СО "Вольская районная больница" при проведении электронного аукциона N 0360300031121000165 "Капитальный ремонт мягкой кровли Терсинской участковой больницы ГУЗ СО "Вольская РБ" по адресу: Саратовская область,Вольский район,с. Терса, ул. Советская, 62А" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком в составе документации об Аукционе не размещена проектно - сметная документация в полном объеме, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.

Заказчик надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, представил письменные пояснения, доводы жалобы считает необоснованными, требования жалобы не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

08.11.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком Аукциона является ГУЗ СО "Вольская районная больница" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 140 441,95 рубля.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, следующая информация краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно извещению о проведении Аукциона предметом закупки является капитальный ремонт мягкой кровли Терсинской участковой больницы ГУЗ СО "Вольская РБ" по адресу: Саратовская область,Вольский район,с. Терса, ул. Советская, 62А.

Согласно ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Р", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 настоящей статьи.

Частью 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться отдельные требования к составу и содержанию рабочей документации.

Согласно ч. 12.2 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Из вышеуказанных положений Градостроительного Кодекса РФ следует, что в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, Заказчик вправе не разрабатывать проектную документацию в полном объеме, а ограничиться подготовкой раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства".

Согласно сведениям из ЕИС, на выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли Терсинской участковой больницы ГУЗ СО "Вольская РБ" по адресу: Саратовская область,Вольский район,с. Терса, ул. Советская, 62А на сайте размещена документация об Аукционе с ведомостью объемов работ и сметой на выполнение работ.

Из пояснений Заказчика следует, что проектно-сметная документация размещена в полном объеме, разрабатывалась ООО "Энергопромпроект", действующим на основании СРО-П-19721022018, и прошла государственную экспертизу с положительным заключением N64-1-0025-20.

На рассмотрение жалобы представитель Заявителя не явился, не опроверг пояснения Заказчика.

Кроме того, из жалобы Заявителя не следует, какой именной раздел проектно-сметной документации не размещен Заказчиком в Единой информационной системе. Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СТИГМАТРАНС" на действия Заказчика ГУЗ СО "Вольская районная больница" при проведении электронного аукциона N 0360300031121000165 "Капитальный ремонт мягкой кровли Терсинской участковой больницы ГУЗ СО "Вольская РБ" по адресу: Саратовская область,Вольский район,с. Терса, ул. Советская, 62А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.