Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 24 ноября 2021 г. N 003/06/67-1067/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_> - руководителя управления, председателя Комиссии,

<_> - заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

<_.> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

в присутствии в режиме ВКС представителя ООО "Партнер-Агро СПб" - <_> (доверенность от 15.11.2021 N2), представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее -Уполномоченный орган) - <_> (доверенность от 30.06.2021 N 29),

в отсутствие представителей Бюджетного учреждения ветеринарии "Бурятская республиканская научно-производственная ветеринарная лаборатория" (далее - Заказчик), уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Партнер-Агро СПб" (вх. от 17.11.2021 N 7337, 7338, 7339) на действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок по электронному аукциону на приобретение лабораторного оборудования 1 этап, номер извещения -0102200001621003845 (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает неправомерным отклонение первой части его заявки по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 11.11.2021 N 0102200001621003845/1, поскольку участником по позициям 5, 9допущена опечатка при указании характеристик товара, но при этом указана конкретная модель предлагаемого к поставке товара и дано электронное согласие на поставку товара, указанного в технических требованиях документации об аукционе. По позиции 8 полагает, что указанное в заявке значение показателя по шкале преломления "менее 0,0001" соответствуют требованиям Технического задания документации об аукционе.

Из письменного отзыва Заказчика следует что электронный аукцион проводил Уполномоченный орган. Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, просила признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

28.10.2021 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона, документация об аукционе, номер извещения- 0102200001621003845. Начальная (максимальная) цена контракта -949 953,08 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу требования части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В разделе 12 документации об аукционе, разделе 13 Информационной карты содержались требования к составу первой части заявки, Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара;

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Таким образом, Обществу помимо согласия на поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документацией и указания наименования страны происхождения товара, необходимо было указать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации о закупке.

Требования к поставляемому товару установлены в приложении N 3 "Технические требования на приобретение лабораторного оборудования" к документации об аукционе.

В заявке N 120 (ООО "Партнер-Агро СПб") не были указаны конкретные показатели: по позиции 5 "Устройство проотборное Аспиратор ПУ 1Б" в п. 5.2 не указано конкретное значение "количество каналов" (указано не менее 1), по позиции 9 "Лабораторный гомогенизатор DAIHAN HG-15A-Set-A" в п. 9.13 не указаны конкретные габаритные размеры (указано менее (90х110х280) мм. Также по позиции 8 "Рефрактометр ИРФ-454Б2М" в п. 8.7 "Сходимость показаний по шкале преломления" указано значение, не соответствующее требованиям Технического задания документации об аукционе.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии не усматривается нарушения законодательства о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в данной закупке.

На участие в закупке подано 2 заявки, из них 1 допущена к участию в аукционе (протокол рассмотрения первых частей заявок от 11.11.2021 0102200001621003845/1). Ценовые предложения были поданы от 1 участника закупки. По итогам рассмотрения вторых частей заявок аукционной комиссией заявка признана соответствующими требованиям документации об аукционе.

Все участники, подавшие заявки на участие в закупке, находились в равном положении, ко всем применялись одинаковые условия и положения документации об аукционе. Положения документации об аукционе в случае несогласия заявитель был вправе обжаловать до окончания срока подачи заявок (ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе), также заявитель был вправе подать запрос на разъяснение положений документации в установленные законодательством о контрактной системе сроки (статья 65 Закона о контрактной системе).

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2012 N 727/14, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "Партнер-Агро СПб" необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии