Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 ноября 2021 г. N 026/06/64-2502/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Тимахов А. В.,

от ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" - в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" на действия заказчика - ФГКУЗ "2 ВКГ войск национальной гвардии" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100022121000048 "Поставка медицинского изделия - видеоэндоскопический комплекс (система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов эксплуатирующих медицинские изделия".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее.

Согласно ч.1 ст.64 Закона N44-ФЗ, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч.1 ст.33 Закона N44-ФЗ Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

- Заказчиком к товару Видеоэндоскопический комплекс (система эндоскопической визуализации), установлено следующее требование (Приложение N1 аукционной документации):

- Внутренняя память процессора, Гб Не менее 2.

Согласно доводам жалобы ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" указанная характеристика соответствует только одному производителю товара - "Фуджи".

Однако, Заказчиком на обозрение Комиссии представлены доказательства, свидетельствующие о том, что кроме производителя товара - "Фуджи" на рынке имеется также производитель Видеоэндоскопического комплекса, оборудование(товар) которого в части характеристики Внутренняя память процессора, Гб Не менее 2 - соответствует требованиям закупочной документации а именно - производитель "Olympus".

В подтверждение Заказчиком представлено письмо официального дистрибьютора производителя "Olympus" ООО "Олимпас Москва" (исх. N365 от 16.11.2021 г.).

Таким образом, установленная характеристика - Внутренняя память процессора, Гб Не менее 2 - соответствует как минимум 2-м производителям, что не является нарушением требований Закона N44-ФЗ.

- В соответствии с положениями ст.65 Закона о контрактной системе:

3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

03.11.2021, 15.11.2021 г. Заказчиком были опубликованы разъяснения на поступившие запросы, не изменяющие суть закупочной документации и не нарушающие каких-либо положений ст.65 Закона о контрактной системе, так как заказчик в соответствии с законом по собственному усмотрению вправе принять решение о внесении изменений в документацию.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях Заказчика не установлены нарушения Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" на действия заказчика - ФГКУЗ "2 ВКГ войск национальной гвардии" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100022121000048 "Поставка медицинского изделия - видеоэндоскопический комплекс (система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов эксплуатирующих медицинские изделия" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е. А. Соколов

И. Г. Лыков

Члены комиссии

С. И. Рошевский

А. М. Резцова