Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 23 ноября 2021 г. N 036/06/64-1188/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя;

- Рощупкина Ю.В. - Заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- Сисева Н.И. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

при участии представителя заявителя: Руденко А.В. (доверенность N 5 от 16.11.2021);

при участии представителя заказчика: Заиченко О.В. (доверенность б/н от 16.11.2021);

при участии представителя Управления по регулированию контрактной

системы в сфере закупок Воронежской области: Куракиной Г.С. (доверенность N 7 от 01.12.2020),

рассмотрев жалобу ООО "МегаДельтаГрупп" на действия заказчика - БУЗ ВО ''Ольховатской районной больницы'' при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта рентгенкабинета БУЗ ВО "Ольховатской РБ" (извещение N 0131200001021010148),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "МегаДельтаГрупп" (далее-заявитель) на действия заказчика - БУЗ ВО ''Ольховатской районной больницы'' (далее-заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта рентгенкабинета БУЗ ВО "Ольховатской РБ" (извещение N 0131200001021010148, далее-аукцион).

Заявитель считает, что заказчиком в проекте контракта установлен невыполнимый срок окончания выполнения работ - 1 декабря 2021 года, не соответствующий срокам выполнения работ, установленным в графике выполнения строительных и ремонтных работ.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласились, предоставили письменные и устные возражения на жалобу заявителя.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение и документация N 0131200001021007163 размещено 27.10.2021 года в сети "Интернет" в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

Объект закупки: 2021-10876/ Капитальный ремонт рентгенкабинета БУЗ ВО "Ольховатская РБ".

В соответствии с п.п. 4.1,4.2 контракта, работа, предусмотренная контрактом, выполняется в сроки, установленные настоящим разделом (графиком выполненных работ, приведенным в приложении N 1 к настоящему контракту). Подрядчик приступает к выполнению работ с даты заключения контракта сторонами до 1 декабря 2021 года.

Приложение N 1 к контракту содержит следующие сроки поэтапного выполнения работ.

N п/п	Наименование этапа выполнения договора	Сроки исполнения этапа	Физический объем работ
1	Подготовительные работы	Не более 2 дней	Предоставление исполнительной документации в полном соответствии с условиями Контракта и требованиями технического задания.
2	Демонтажные работы	Не более 4 дней	В соответствии с техническим заданием "Ведомость объемов работ"
3	Электромонтажные работы	Не более 5 дней	В соответствии с техническим заданием "Ведомость объемов работ"
4	Сантехнические работы	Не более 5 дней	В соответствии с техническим заданием "Ведомость объемов работ"
5	Общестроительные работы	Не более 13 дней	В соответствии с техническим заданием "Ведомость объемов работ"
6	Монтаж ОПС	Не более 3 дней	В соответствии с техническим заданием "Ведомость объемов работ"
7	Погрузочные работы	с даты заключения контракта до 1 декабря 2021 года	В соответствии с техническим заданием "Ведомость объемов работ"

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона установлен статьей 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

Как следует из информации, опубликованной в Единой информационной системе в сфере закупок, 15.11.2021 заказчиком был опубликован протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе.

С учетом сроков подписания заказчиком и победителем проекта контракта (в том числе при наличии протокола разногласий), контракт может быть подписан только 01.12.2021года.

Согласно графику поэтапного выполнения работ, общий срок выполнения работ (без учета выходных и праздничных дней) 32 календарных дня.

Следовательно, при установленных заказчиком сроках проведения аукциона, окончания срока подачи заявок, заключения контракта и окончания срока выполнения работ, будет невозможно заключить и исполнить контракт на условиях, установленных извещением и документацией о закупке.

В соответствии с ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что действия заказчика при проведении аукциона привели к нарушению ч. 4 ст. 64, ч.10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия Воронежского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МегаДельтаГрупп" на действия заказчика - БУЗ ВО ''Ольховатской районной больницы'' при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта рентгенкабинета БУЗ ВО "Ольховатской РБ" (извещение N 0131200001021010148) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 4 ст. 64, ч.10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание заказчику об устранении нарушений ч. 4 ст. 64, ч.10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении ответственных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Н.И. Сисева