Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 23 ноября 2021 г. N 7-1/526

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

в присутствии представителей от:

- заявителя - ООО "Хабаровский похоронный дом" - М.А. Поличка по доверенности от 01.11.2021 Nб/н,

- Администрации города Хабаровска - Т.В. Зинич по доверенности от 15.12.2020 N1.1.29-375,

в отсутствии представителей от:

заказчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска - о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Хабаровский похоронный дом" (далее - ООО "Хабаровский похоронный дом", заявитель) и материалы дела N 027/06/69-1544/2021, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Хабаровский похоронный дом" на действия заказчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации г. Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на вывоз тел (останков) умерших в морги больниц и учреждения судебно-медицинской экспертизы (извещение N0122300006121001218 от 03.11.2021).

Заявитель в жалобе указывает на необоснованное отклонение заявки, в связи с отсутствием устава Общества.

На основании статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0122300006121001218 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 03.11.2021.

Объект закупки: вывоз тел (останков) умерших в морги больниц и учреждения судебно-медицинской экспертизы.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 620 000, 00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 03.11.2021.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 11.11.2021.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0122300006121001218 от 11.11.2021 по окончании срока подачи заявок подано 4 заявки участников под идентификационными номерами N1, 2, 3, 4.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0122300006121001218 от 16.11.2021, заявка ООО "Хабаровский похоронный дом" признана несоответствующей и на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе отклонена в связи с непредставлением документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В ходе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Представитель администрации города Хабаровска в рамках заседания Комиссии Хабаровского УФАС России поддержал доводы отзыва в полном объеме.

Изучив материалы дела N 027/06/69-1544/2021, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с и. 1 ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 настоящей статьи, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных настоящим Федеральным законом, документов и информации, а именно копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Согласно ч. 1 ст. 24.2 Закона о контрактной системе регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.

Частью 3 статьи 89 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является его устав. Устав общества с ограниченной ответственностью должен содержать сведения о фирменном наименовании общества и месте его нахождения, размере его уставного капитала (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 52 настоящего Кодекса), составе и компетенции его органов, порядке принятия ими решений (в том числе решений по вопросам, принимаемым единогласно или квалифицированным большинством голосов) и иные сведения, предусмотренные законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В силу п. 2 Правил регистрации участников закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752 "О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656" (далее - Правила), осуществление регистрации участников обеспечивается Федеральным казначейством путем информационного взаимодействия единой информационной системы с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", а также с электронными площадками.

Для регистрации юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо формирует информацию и документы, в соответствии с пп. "р" п. 5 Правил, в том числе копии учредительных документов юридического лица, для иностранного юридического лица - надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов такого иностранного юридического лица, для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица - надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов иностранного юридического лица, на основании решения которого создан такой филиал или открыто такое представительство.

Материалами дела установлено, что в составе второй части заявки ООО "Хабаровский похоронный дом" прикрепленные документы отсутствуют. В аккредитационных документах и сведениях, представленных оператором электронной площадки, содержатся: копия выписки из ЕГРЮЛ; протокол о назначении директора; выписка ЕГРЮЛ, Свидетельство о ГРЮЛ; Свидетельство о Налоговом учете и ИHH; Решение об одобрении или о совершении по результатам электронных аукционов сделок от имени участника закупки - юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме по одной такой сделке (крупная сделка).

Проанализировав материалы дела и заслушав пояснения сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что поскольку в составе заявки ООО "Хабаровский похоронный дом", а также в составе аккредитационных сведений Общества отсутствует Устав, аукционной комиссией правомерно принято решение признать заявку Общества несоответствующей.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Хабаровский похоронный дом" на действия заказчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации г. Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на вывоз тел (останков) умерших в морги больниц и учреждения судебно-медицинской экспертизы (извещение N0122300006121001218 от 03.11.2021) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: