Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 23 ноября 2021 г. N 068/06/94-1003/2021

Резолютивная часть решения оглашена "18" ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "23" ноября 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти члены Иванов В.В.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителей:

муниципального бюджетного учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения" (далее - МБУ "Дирекция благоустройства и озеленения", Заказчик) - _.,

ООО "Регион-проект" (далее - Заявитель) _.,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения ООО "Регион-проект",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице муниципального бюджетного учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения" требований Закона о контрактной системе в части оплаты выполненных работ по контракту от 28.09.2021 N 0164300016520000579_53068 на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации с получением всех необходимых согласований; оформление правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе разработка проекта планировки территории (ППТ) и проекта межевания территории (ПМТ) с утверждением в органах местного самоуправления; получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту: "Строительство линии наружного освещения дороги от дома N 197а до дома N 215 по ул. Астраханской", заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0164300016520000579,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление ООО "Регион-проект" (исх. от 08.11.2021 N525, вх. от 08.11.2021 N7994) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях муниципального бюджетного учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения" в части срока оплаты выполненных работ по контракту от 28.09.2021 N 0164300016520000579_53068 на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации с получением всех необходимых согласований; оформление правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе разработка проекта планировки территории (ППТ) и проекта межевания территории (ПМТ) с утверждением в органах местного самоуправления; получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту: "Строительство линии наружного освещения дороги от дома N 197а до дома N 215 по ул. Астраханской".

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

28.09.2021 между МБУ "Дирекция благоустройства и озеленения" и ООО "Регион-проект" по результатам проведенного электронного аукциона N 0164300016520000579 заключен контракт N 0164300016520000579_53068 на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации с получением всех необходимых согласований; оформление правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе разработка проекта планировки территории (ППТ) и проекта межевания территории (ПМТ) с утверждением в органах местного самоуправления; получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту: "Строительство линии наружного освещения дороги от дома N 197а до дома N 215 по ул. Астраханской" на сумму 597 000 рублей.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона рассматриваемая закупка осуществлялась у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно пункту 3.3 контракта: "Порядок и срок оплаты выполненных работ: в течение 10 рабочих дней на основании подписанных обеими сторонами акта выполненных работ и акта сдачи-приемки выполненных работ (без претензий)".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ к контракту N 0164300016520000579_53068 от 28.09.2020 Заказчиком 27.09.2021 были приняты от ООО "Регион-проект" работы на сумму 597 000,00 рублей.

Оплата выполненных работ должна быть произведена Заказчиком в срок до 11.10.2021 (включительно).

Однако согласно платежному поручению N801455 Заказчик осуществил оплату 15.11.2021.

Таким образом, оплата выполненных работ по контракту произведена Заказчиком с нарушением срока, установленного в пункте 3.3 контракта.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении МБУ "Дирекция благоустройства и озеленения" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контракту от 28.09.2021 N 0164300016520000579_53068.

В действиях должностного лица МБУ "Дирекция благоустройства и озеленения" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства и озеленения" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	Н.Е. Козлова А.Э. Агаурова

Исп. Козлова Н.Е., тел. 8 (4752) 72-73-44