Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 22 ноября 2021 г. N 016/06/83.2-2219/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя,
Членов Комиссии:	Тимофеева М.А. - ведущего специалиста-эксперта,
	Яновой А.Д. - специалиста 1 разряда,

в присутствии на заседании Комиссии представителя заявителя ООО "Компания Радмир" - Пономарева Евгения Дмитриевича (директор), в присутствии представителя Уполномоченного органа ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ - Гайнуллина А.И. (доверенность N14/21 от 25.06.2021 г.), в присутствии представителей Заказчика "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО АРХИВНОМУ ДЕЛУ" - Широпова И.Г. (доверенность N01 от 27.10.2021 г.), Хабибуллиной Л.М. (доверенность от 09.02.2021 г.), рассмотрев жалобу заявителя ООО "Компания Радмир" (вх. N15161/ж от 16.11.2021 г.) на действия Уполномоченного органа - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ и Заказчика - "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО АРХИВНОМУ ДЕЛУ" при проведении закупки N0111200000921000590 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по переоборудованию металлоконструкций (стеллажей) для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона N0111200000921000590 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 04.10.2021 г.

Уполномоченный орган - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ

Заказчик - "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО АРХИВНОМУ ДЕЛУ"

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 716 096,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, в действиях заказчика при проведении закупки содержатся нарушения норм действующего законодательства.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены сроки подписания контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Вместе с тем, на основании части 7 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Таким образом, в соответствии с частью 8 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.10.2021 г. N0111200000921000590-3, ООО "КОМПАНИЯ РАДМИР" признано Победителем закупки.

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1650675	1 376 419.52	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ РАДМИР" (ИНН: 6162068490, КПП: 616201001, Адрес: Страна: Российская Федерация; Почтовый индекс: 344002; Субъект РФ: РОСТОВСКАЯ; Город: РОСТОВ-НА-ДОНУ; Улица: 1-Я ЛУГОВАЯ; Дом: ДОМ 17А; Офис: ОФИС 2; )	Соответствует требованиям
1650262	1 400 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРЕЙС" (ИНН: 1655415865, КПП: 165501001, Адрес: 420108, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ МЕХОВЩИКОВ, ДОМ 80, ЛИТЕРА Б ПОМ/ЭТАЖ 37/1)	Соответствует требованиям
1649491	2 976 419.52	ИОНОВ АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИЧ (ИНН: 165702892792, Адрес: РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, )	Соответствует требованиям
1650488	3 076 419.52	СКУЛКИНА ОКСАНА ИВАНОВНА (ИНН: 504503046429, Адрес: - Москва, )	Соответствует требованиям
1647140	4 527 452.16	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АМАТРИКССТРОЙСЕРВИС" (ИНН: 1655245740, КПП: 166001001, Адрес: 420029, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ЖУРНАЛИСТОВ, ДОМ 2, ПОМЕЩЕНИЕ 1)	Соответствует требованиям

Так, согласно доводу жалобы, 22.10.2021 г. проект контракта был подписан Победителем настоящего электронного аукциона. Однако, в установленный Законом срок, Заказчиком контракт подписан не был.

В связи с чем в адрес Заказчика Победителем было направлено письмо (от 31.10.2021 г.) для согласования графика и срока подписания контракта, ответ на данное письмо получен не был.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика пояснили, что контракт не заключен, т.к. в период с 10.11.2021-16.11.2021 гг. в Государственном комитете Республики Татарстан по архивному делу была проведена инвентаризация, при которой выявлено несоответствие фактических габаритов и количества металлоконструкций (стеллажей), тем, что установлены в техническом задании.

Акт о результатах инвентаризации от 12.11.2021 г.

Техническое задание к закупке N0111200000921000590

Стеллажи, имеющихся у Заказчика двух видов:

1. Количество 12272 шт

Габаритные размеры: ВхШхГ(м) 2,75х1х0,56

2. Количество 1030 шт

Габаритные размеры: ВхШхГ(м) 2,75х0,75х0,56

Общая площадь всех хранилищ составляет 12140,2 м2.

Изучив представленные материалы, пояснения сторон, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что по результатам электронной процедуры N0111200000921000590 должен был быть заключен контракт с ООО "Компания Радмир". Так, в соответствии с требованиями законодательства, в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Однако государственный контракт со стороны Заказчика подписан, а, следовательно, и заключен не был.

Также учитывая результат проведённой инвентаризации имущества Заказчика, Комиссия считает, что на основании пункта б части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, допустимо изменение существенных условий контракта в случае если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Вместе с тем в ходе заседания Комиссии представители Заказчика сообщили, что работы по переоборудованию металлоконструкций (стеллажей) уже выполнены собственными силами.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования части 1, 7 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Жалоба Заявителя признана обоснованной.

Учитывая, что работы по переоборудованию металлоконструкций (стеллажей) были выполнены собственными силами Заказчика, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу заявителя ООО "Компания Радмир" (вх. N15161/ж от 16.11.2021 г.) на действия Уполномоченного органа - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ и Заказчика - "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО АРХИВНОМУ ДЕЛУ" при проведении закупки N0111200000921000590 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по переоборудованию металлоконструкций (стеллажей) для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу обоснованной.

2. Признать Уполномоченного органа - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ и Заказчика - "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО АРХИВНОМУ ДЕЛУ" нарушившим требования части 1, 7 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание Уполномоченному органу - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ и Заказчику - "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО АРХИВНОМУ ДЕЛУ" не выдавать.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	Яфизов А.А.
Члены Комиссии:	Тимофеев М.А.
	Янова А.Д.

Янова Александра Дмитриевна,

(843)238-24-86