Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 ноября 2021 г. N 023/06/83.2-5374/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Центр 77" на действия Уполномоченного органа - АМО Северский р-н при проведении электронного аукциона: "Поставка фильтров и сепараторов для гидроприводов для технического обслуживания автотракторной техники" (извещение N 0318300165721000939) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Уполномоченным органом Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком в ЕИС размещен проект контракта без учета информации о товаре, указанном в заявке Заявителя. В приложении к контракту "Техническое задание (Спецификация)", направленному Заявителю для подписания, по позициям 1, 3-17 указано иное наименование поставляемого товара, несоответствующее заявке Заявителя.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - АМО Северский р-н проводился электронный аукцион: "Поставка фильтров и сепараторов для гидроприводов для технического обслуживания автотракторной техники" (извещение N 0318300165721000939).

Заказчик - МКУ Афипского г/п Северского р-на "Афипская единая служба".

Начальная (максимальная) цена контракта - 43 149,99 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок от 21.10.2021 N 0318300165721000939-1 на участие в закупке подано семь заявок, которые признаны соответствующими документации.

От электронной площадки http://www.rts-tender.ru получен документ "Протокол разногласий" от 04.11.2021.

На электронную площадку http://www.rts-tender.ru передан документ "Доработанный проект контракта" от 08.11.2021.

Размещен документ "Доработанный проект контракта" от 08.11.2021.

От электронной площадки http://www.rts-tender.ru получен документ "Подписанный победителем проект контракта" от 11.11.2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчиком в ЕИС размещен проект контракта (приложение N 1 к контракту) для подписания ООО "Центр 77", согласно которому наименование поставляемого товара не соответствует заявке победителя аукциона ООО "Центр 77". Приложением к контракту является "Техническое задание (Спецификация)".

В Приложении N 1 по позициям 3 и 4 указано наименование поставляемого товара, не соответствующее предложению победителя закупки.

При этом, согласно разделу 2 "Техническое задание (спецификация)" аукционной документации указано:

NN п/п	Товары (работы, услуги)	Артикульный N, технические характеристики	Ед. изм	Кол-во
	Автогрейдер ГС 14.03 Заводской N рамы 100017(298)
1	Фильтр гидравлический	H2703	шт.	3
2	Фильтр гидравлический, картриджный	Р171539	шт.	3
	Экскаватор-погрузчик TLB 825 RM
3	Фильтр гидравлический	HF35150	шт.	3
	Экскаватор-погрузчик Caterpillar 432F
4	Фильтр сепаратор	Р551433	шт.	3

В первой части заявки ООО "Центр 77" предложено:

NN п/п	Товары (работы, услуги)		Артикульный N, технические характеристики	Артикульный N, технические характеристики, предлагаемые к поставке	Ед. изм	Кол-во	Товарный знак (его словесное обозначение)	Наименование страны происхождения товара
		Автогрейдер ГС 14.03 Заводской N рамы 100017(298)
1	Фильтр гидравлический		H2703	H2703	шт.	3	SAKURA	Республика Индонезия
2	Фильтр гидравлический, картриджный		Р171539	P171539	шт.	3	Donaldson	Канада
		Экскаватор-погрузчик TLB 825 RM
3	Фильтр гидравлический		HF35150	HC7965	шт.	3	SAKURA	Республика Индонезия
		Экскаватор-погрузчик Caterpillar 432F
4	Фильтр сепаратор		Р551433	2100524SX	шт.	3	STELLOX	Китайская Народная Республика

В приложении N 1 к муниципальному контракту, направленному Заявителю для подписания, указано:

NN п/п	Товары (работы, услуги)	Артикульный N, технические характеристики	Ед. изм	Кол-во	Цена	Сумма	Наименование страны происхождения товара
	Автогрейдер ГС 14.03 Заводской N рамы 100017(298)
1	Фильтр гидравлический	H2703	шт.	3	1565,00	4695,00	Республика Индонезия
2	Фильтр гидравлический, картриджный	Р171539	шт.	3	2348,00	7044,00	Канада
	Экскаватор-погрузчик TLB 825 RM
3	Фильтр гидравлический	HF35150	шт.	3	672,00	2016,00	Республика Индонезия
	Экскаватор-погрузчик Caterpillar 432F
4	Фильтр сепаратор	Р551433	шт.	3	660,33	1980,99	Китайская Народная Республика
Итого: 15 735,99 (Пятнадцать тысяч семьсот тридцать пять) рублей 99 копеек, в т.ч. НДС (20%) 2 622,67 рублей

Таким образом, технические характеристики объекта закупки не совпадают с предложенными Заявителем. Заявитель неправомерно допущен комиссией Уполномоченного органа к участию в аукционе, что влечет нарушение ч.3 ст.7, ч. 1, ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО " Центр 77" обоснованной.

2. Признать в действиях Уполномоченного органа (комиссии) - АМО Северский район нарушение ч.3 ст.7, ч. 1, ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу (комиссии) - АМО Северский район, Заказчику (комиссии) - МКУ Афипского г/п Северского р-на "Афипская единая служба" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.