Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 18 ноября 2021 г. N РНП-30-141-2021

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

ПотылицынаП.Л..- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие представителя ООО "Партнер" и в отсутствие представителя Прокуратуры Астраханской области, рассмотрев заявление государственного заказчика Прокуратуры Астраханской области (вх.N11740 от 12.11.2021 года) о внесении информации об ООО "Партнер" (ИНН 7842108086, юридический/фактический адрес: 191023, г.Санкт-Петербург, ул. Садовая, 28-30, пом.5-Н, пом.126) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 12.11.2021 поступило заявление Прокуратуры Астраханской области (далее также - Заказчик) о включении информации об ООО "Партнер" (далее также - Общество, Победитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта N13Э-21 от 16.08.2021 на оказание услуг по уборке помещений и территорий (реестровый номер извещения: 0325100013621000009; ИКЗ 211301700287630250100100120038110244) (далее - Контракт).

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

20.07.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по уборке помещений и территорий (реестровый номер извещения: 0325100013621000009; ИКЗ 211301700287630250100100120038110244) и документация о нем.

По результатам электронного аукциона победителем было признано Общество, о чем свидетельствует протокол подведения итогов от 03.08.2021, размещенный в тот же день на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru.

16.08.2021 между Заказчиком и Победителем был заключен Контракт, по условиям которого Исполнитель обязуется оказывать услуги по уборке помещений и территорий, а Государственный заказчик обязуется создать Исполнителю необходимые условия для оказания услуг, принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Пунктом 7.2 Контракта установлено, что Срок оказания услуг: с 01.09.2021 по 31.12.2021.

Согласно пункту 2.1.1. Исполнитель обязуется оказать услуги согласно перечню и с периодичностью, представленными в техническом задании с надлежащим качеством, в объеме, предусмотренном настоящим Контрактом, и сдать их Государственному заказчику в установленный срок.

В соответствии с пунктами 2,4,5 части 11 Приложения N1 Контракта Исполнитель должен был обеспечить Заказчика:

- расходными материалами и моющими средствами с наличием сертификатов соответствия;

- качественное выполнение работ в соответствии с технологическими требованиями, в объеме и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом. При проведении работ (оказание услуг) руководствоваться требованиями Российских нормативных правовых актов, устанавливающих правила оказания услуг по уборке помещений, ГОСТом Р51870-2002 "Услуги по уборке зданий и сооружений".

- обеспечить своих специалистов специальной одеждой, а так же оборудованием и расходными материалами сертифицированными и разрешенными к применению на территории РФ.

Из представленных Заказчиком документов следует, что Подрядчиком не исполнены в полном объеме услуги, предусмотренные Контрактом.

Пунктом 14.4 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

29.10.2021 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), в связи с неисполнением Обществом обязательств по контракту.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение размещено в Единой информационной системе 29.10.2021.

Решение Заказчика от 29.10.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено 08.11.2021 заказным письмом в адрес Общества, при этом, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о получении указанного письма ООО "Партнер".

Таким образом, Комиссия считает, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о надлежащим уведомлении о решении Подрядчика.

В соответствии с абзацем шестым пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме.

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Пунктом 15 Правил N 1078 установлено, что Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.В удовлетворении заявления Прокуратуры Астраханской области (вх.N11740 от 12.11.2021 года) о внесении информации об ООО "Партнер" (ИНН 7842108086, юридический/фактический адрес: 191023, г.Санкт-Петербург, ул. Садовая, 28-30, пом.5-Н, пом.126 в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отказать.

2.Нарушения Прокуратурой Астраханской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона отсутствуют.

3. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии Е.М.Балтыкова

И.В.Русскина