Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 23 ноября 2021 г. N РНП-30-143-2021

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии индивидуального предпринимателя Лопатина Максима Степановича (действующий на основании выписки из ЕГРИП), в присутствии представителя государственного заказчика ФГКОУ "Астраханское суворовское военное училище МВД РФ" Якунина А.В. (доверенность от 22.11.2021 N6), рассмотрев заявление государственного заказчика ФГКОУ "Астраханское суворовское военное училище МВД РФ" от 17.11.2021 N2154 (вх.N11877 от 17.11.2021) о внесении информации об индивидуальном предпринимателе Лопатине Максиме Степановиче (ИНН 301726204614, юридический/фактический адрес: 414032, г.Астрахань, ул.Бабаевского, 1, корп.3, кв.125) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 17.11.2021 поступило заявление государственного заказчика ФГКОУ "Астраханское суворовское военное училище МВД РФ" (далее также - Заказчик) о включении информации об индивидуальном предпринимателе Лопатине Максиме Степановиче (далее также - ИП Лопатин М.С., Победитель, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта от 13.09.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту туалета (помещение N101) на 3-ем этаже общежития N2 Астраханского суворовского военного училища МВД России (реестровый номер контракта 1301706132821000031) (далее - Контракт).

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

20.08.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальному ремонту туалета (помещение N101) на 3-ем этаже общежития N2 Астраханского суворовского военного училища МВД России (реестровый номер извещения: 0325100013521000017; ИКЗ 211301706132830250100100440024339243) и документация о нем.

По результатам электронного аукциона победителем был признан ИП Лопатин М.С., о чем свидетельствует протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 31.08.2021, размещенный в тот же день на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru.

13.09.2021 между Заказчиком и ИП Лопатиным М.С. был заключен Контракт, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по капитальному ремонту туалета (помещение N101) на 3-ем этаже общежития N2 Астраханского суворовского военного училища МВД России (далее - "работы"), в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к Контракту) и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их, в соответствии с условиями Контракта.

Пунктом 3.1 Контракта установлены сроки выполнения работ: начало выполнения работ: с даты заключения государственного контракта. Окончание выполнения работ: 20 октября 2021 года.

Согласно пункту 3.2 Контракта предусмотренные настоящим Контрактом работы выполняются в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная реки Царева/ 1-я Контрольная, 9/1.

Пунктом 3.4 Контракта установлено, что работы считаются выполненными после завершения Подрядчиком всех предусмотренных Техническим заданием (Приложение N1) работ, в сроки определенные в пункте 3.1 Контракта и подписания сторонами отчетных документов:

- акта приема выполненных работ (этапа) (форма КС-2) без претензий Заказчика;

- справки о стоимости выполненных работ(этапа) и затрат (форма КС-3).

Из пояснений представителя Заказчика следует, что по состоянию на 05.10.2021 Подрядчик к выполнению работ, предусмотренных Контрактом не преступал.

В соответствии с пунктом 12.3 контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и положениями частей 8 - 26 статьи 95 Федерального закона.

05.10.2021 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 13.09.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту туалета (помещение N101) на 3-ем этаже общежития N2 Астраханского суворовского военного училища МВД России (реестровый номер контракта 1301706132821000031) (далее - Решение), в связи с неисполнением ИП Лопатиным М.С. обязательств по нему.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение Заказчика от 05.10.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено 05.10.2021 заказным письмом в адрес ИП Лопатина М.С.

Также, 05.10.2021 Заказчик разместил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на официальном сайте.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 05.11.2021.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым 16.11.2021 года.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Подрядчику и размещения в ЕИС не установлены.

По состоянию на 16.11.2021 ИП Лопатиным М.С. обязательства по выполнению работ в соответствии с условиями контракта не исполнены.

Одновременно следует отметить, что на заседании комиссии ИП Лопатин М.С. пояснил, что работы, предусмотренные Контрактом не выполнены, в связи с заболеванием работников короновирусной инфекцией в период срока выполнения работ.

Однако в материалы дела ИП Лопатиным М.С. не представлены доказательства, подтверждающие его довод.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия считает, что существенное нарушение Подрядчиком условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Включить сведения об индивидуальном предпринимателе Лопатине Максиме Степановиче (ИНН 301726204614, юридический/фактический адрес: 414032, г.Астрахань, ул.Бабаевского, 1, корп.3, кв.125) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.Нарушения государственным заказчиком ФГКОУ "Астраханское суворовское военное училище МВД РФ" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона отсутствуют.

3. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии Е.М.Балтыкова

И.В.Русскина