Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 ноября 2021 г. N 50/06/43545эп/21

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобы ООО "РАМКОВКА" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Управлении по образованию администрации городского округа Химки Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Управление централизации закупок" (далее - Уполномоченное учреждения) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях городского округа Химки Московской области в 2022-2023 г.г. (Тип 27, Тип 26, Тип 20, Тип 25, Тип 17, Тип 21) (извещения N 0848300044521000385, N 0848300044521000375 N 0848300044521000369, N 0848300044521000374, N 0848300044521000366, N 0848300044521000370) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурсы) и в результате осуществления внеплановой проверки в части довода жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия денным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Конкурсов.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действием Заказчика в части установления Конкурсных документаций ненадлежащим образом.

В соответствии с извещением N 0848300044521000385 об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено - 21.10.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 9 128 339,59 руб.;

2) дата окончания подачи заявок - 22.11.2021.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Конкурсной документации ненадлежащим образом установлен срок окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54.2 Закона о контрактной системе извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.

Согласно части 4 статьи 54.2 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений в единой информационной системе до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 20.10.2021 N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно устанавливаются нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"В соответствии с ч.4 ст.56.1 при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме применяются положения Федерального закона N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 (далее - Закон о контрактной системе) о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей.

В соответствии со статьей с ч.4 ст.54.2 Закона о контрактной системе заказчик вправе внести изменения в извещение за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, при этом срок подачи заявок на участие конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений в единой информационной системе до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней. В данном случае, в закупки вносились изменения и продлялись до поступления настоящих жалоб и на текущий момент срок подачи заявок составляет не менее чем десять рабочих дней с даты размещения изменений, следовательно, положения Закона о контрактной системе с учетом Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 г. N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октября-ноябре 2021 г." с по 07.11.2021, не нарушены".

На заседании Комиссии установлено, что 21.10.2021 Заказчик разместил на Официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме и Конкурсную документацию, согласно которым дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе установлена на 22.11.2021 в 11:00.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления даты окончания подачи заявок не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

Аналогичным образом в вышеуказанные действия Заказчика не противоречат Закону о контрактной системе по закупкам "0848300044521000375", "0848300044521000369", "0848300044521000374", "0848300044521000366", "0848300044521000370".

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "РАМКОВКА" необоснованными.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.