Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 26 ноября 2021 г. N 017/06/104-62/2021

Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26.11.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: "_" - руководитель Тывинского УФАС России;

Члены Комиссии:

"_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

"_" - специалист I разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении обращения путем использования сеанса видеоконференцсвязи "TrueConf":

от заказчика - Муниципального бюджетного образовательного учреждения Туранская средняя общеобразовательная школа N 1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (далее - МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа N 1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва):

- "_" действующая на основании доверенности от 19.11.2021 года б/н;

от индивидуального предпринимателя "_" (далее - ИП "_" предприниматель);

- "_" действующая на основании доверенности б/н от 22.11.2021 года,

- "_" действующий на основании доверенности от 22.11.2021 года,

рассмотрев обращение (вх. N 5224 от 16.11.2021 года) МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа N 1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП "_" (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Ооржака Лопсанчапа, д. 40, кв. 16, ИНН: 170103115586, ОГРИН: 319171900009021, дата регистрации индивидуального предпринимателя 29.05.2019 года), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 08-21-01 от 13.09.2021 года, заключенного по итогам электронного аукциона N 0312300011521000012 "Поставка и доставка твердого топлива (угля)", Комиссия Тывинского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

Обращение подготовлено в соответствии с требованиями статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", в связи с чем принято к рассмотрению.

Кроме того, на основании приказа Тывинского УФАС России от 17.11.2021 года N 384 в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0312300011521000012.

22.11.2021 в ходе заседания Комиссии Тывинского УФАС России объявлен перерыв до 23.11.2012 года 17 часов 00 минут в связи с поступившим ходатайством представителя ИП "_" по доверенности "_" об ознакомлении с материалами делами и об отложении рассмотрения обращения на более поздний срок (вх. N 5818 от 22.11.2021 года), с направлением соответствующего уведомления об обвяленном перерыве (исх. N 5-5823 от 22.11.2021 года).

В ходе заседания Комиссии Тывинского УФАС России 23.11.2021 года представитель заказчика поддержала доводы, изложенные в обращении и пояснила, что ИП "_" с момента заключения муниципального контракта N 08-21-01 от 13.09.2021 года на связь не выходил, обязательства по контракту не исполнял.

Представители ИП "_" пояснили, что от исполнения контракта не уклонялись, из-за задержки погрузки угля на угольном разрезе в установленные сроки исполнить контракт не имелось возможности. Уголь фактически поставлялся 09.10.2021 года, 18.10.2021 года, 25.10.2021 года, но заказчик не принимал его в связи с чем приходилось отгружать уголь другим заказчикам, что подтверждается товарно-транспортными накладными N 10 от 09.10.2021 года, от 18.10.2021 года, от 25.10.2021 года, скрин-шотом приписки поставщика с заказчиком и аудиозаписью переговоров поставщика и представителя заказчика.

Рассмотрев обращение и иные материалы дела N 017/06/104-62/2021, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Администрацией Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее ЕИС) 20.08.2021 года размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0312300011521000012 "Поставка и доставка твердого топлива (угля)", начальная (максимальная) цена контракта - 1 090 725,00 рублей.

Согласно документации электронного аукциона N 0312300011521000012 заказчиком является МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа N 1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва.

Согласно, протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0312300011521000012 от 30.08.2021 года на момент окончания срока подачи заявок было подано 3 заявки, которые были допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона N 0312300011521000012 от 31.08.2021 года:

Идентификационный номер заявки	Предложенная цена	Время подачи предложения	Вид аукциона
110397778	1 085 271,37 руб.	31.08.2021 05:00:01 (по московскому времени)	понижение
110408970	(нет)	(нет)	понижение
110435527	(нет)	(нет)	понижение

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0312300011521000012 от 31.08.2021 года победителем электронного аукциона N 0312300011521000012 признана заявка участника закупки N 110397778 (ИП "_").

13.09.2021 года между МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа N 1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва и ИП "_" заключен муниципальный контракт N 08-21-01 "Поставка и доставка твердого топлива (угля)".

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункте 11.1 муниципального контракта N 08-21-01 от 13.09.2021 года предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, или в связи с односторонним отказом любой из сторон от исполнения контракта в соответствии с частью 8 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Порядок расторжения контракта предусмотрен статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Следовательно, у поставщика в течение десяти дней с даты надлежащего уведомления о принятом решении есть возможность устранить нарушения условий по контракту и предпринять действия по его исполнению.

При этом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, а контракт признается расторгнутым только через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе), под которой понимается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, либо дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, в случае невозможности получения указанных подтверждения либо информации (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

21.10.2021 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N 08-21-01 от 13.09.2021 года и в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе размещено в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 22.10.2021 года.

Кроме того, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.10.2021 года направлено по средствам услуг почтовой связи, заказным письмом с уведомлением (номер почтового отправления 66851064003300), а так информация об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.10.2021 года была направлена по телеграмме.

Следует отметить, что на дату рассмотрения обращения Комиссией Тывинского УФАС России (23.11.2021 года), согласно отслеживанию почтового отправления N 66851064003300, данное решение заказчика от 21.10.2021 года об одностороннем отказе от исполнения контракта N 08-21-01 от 13.09.2021 года адресату не вручено, возвращено отправителю по иным обстоятельствам. Также телеграмма не была вручена ИП "_" в связи "квартира закрыта адресат по извещению за телеграммой не является". Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства получения индивидуальным предпринимателем решения заказчика от 21.10.2021 года об одностороннем отказе от исполнения контракта N 08-21-01 от 13.09.2021 года.

Следовательно, указанное решение заказчика от 21.10.2021 года об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N 08-21-01 от 13.09.2021 года на дату рассмотрения Комиссией Тывинского УФАС России обращения МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа N 1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (23.11.2021 года) считается не вступившим в законную силу, так как в рассматриваемом случае тридцатидневный срок со дня размещения информации о принятом решении заказчика от 21.10.2021 года об одностороннем отказе от исполнения контракта N 08-21-01 от 13.09.2021 года в ЕИС и десятидневный срок для вступления решении заказчика от 21.10.2021 года об одностороннем отказе от исполнения контракта N 08-21-01 от 13.09.2021 года не истек.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, Комиссия Тывинского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Туранская средняя общеобразовательная школа N 1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в отношении индивидуального предпринимателя Ховалыг "_" (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Ооржака Лопсанчапа, д. 40, кв. 16, ИНН: 170103115586, ОГРИНП: 319171900009021, дата регистрации индивидуального предпринимателя 29.05.2019 года), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 08-21-01 от 13.09.2021 года, заключенного по итогам электронного аукциона N 0312300011521000012 "Поставка и доставка твердого топлива (угля)", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.