Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 ноября 2021 г. N 21/44/104/559ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное УФСИН России по Воронежской области (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Акроплан" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Акроплан" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 26.11.2021 Комиссией объявлен перерыв, заседание продолжилось 29.11.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 21.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку овощей урожая 2021 года для нужд УФСИН России по Воронежской области (в рамках государственного оборонного заказа на 2021 год) (номер извещения в ЕИС - 0131100014521000019).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 592 240 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Акроплан" заключен государственный контракт от 16.08.2021 N 2121320100192001311000145 / 01311000145210000190001 (далее - Контракт), цена которого составила 1 226 024,80 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется передать в собственность овощи урожая 2021 года (далее - Товар) Заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно спецификации (Приложение N 1 к Контракту) и техническому заданию (Приложение N 2 к Контракту). Получатель обязуется принять, а Заказчик обязуется оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

На основании пункта 1.2 Контракта наименование и количество поставляемого Товара указаны в спецификации (Приложение N 1 к Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в техническом задании (Приложение N 2 к Контракту).

Пунктом 3.1 Контракта Товар поставляется получателям партиями согласно графику поставки (Приложение N 4 к Контракту) и в соответствии с условиями Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется настоящим Контрактом.

В силу пункта 3.2 Контракта поставка Товара осуществляется поставщиком по адресу: ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области", адрес местонахождения - 396180, Воронежская область, Панинский р-н,ст. Перелешино, ул. Мира, д.72 (далее - Получатель).

Согласно приложению N 2 к Контракту N 1 срок поставки первой партии Товара - течение 10 календарных дней с даты заключения Контракта, то есть до 26.08.2021; второй партии Товара - с 20.09.2021 по 05.10.2021.

Пунктом 11.1 Контракта определен срок действия Контракта - 31.12.2021.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении Контракта не освобождает стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

На основании информации, представленной в ЕИС, Заказчикам принят и оплачен Товар на сумму 534 836,30 рублей, что составляет 43,62 % от общего объема Товара.

Учитывая, что по состоянию на 20.10.2021 ООО "Акроплан" Товар в полном объеме не поставлен, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 21.10.2021
N исх-37/ТО/22-16852 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 21.10.2021 Решение размещено в ЕИС в разделе "Дополнительная информация о контрактах".

Из материалов Обращения следует, что 21.10.2021 Решение направлено по адресу электронной почты, указанному в Контракте, а также почтой экспресс.ру. Согласно уведомлению о вручении, информация о получении Решения ООО "Акроплан" получена Заказчиком 01.11.2021.

Следовательно, 01.11.2021 является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно предоставленной Заказчиком информации в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "Акроплан" о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены
ООО "Акроплан".

Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 12.11.2021.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представитель ООО "Акроплан" пояснил,что Товар вовремя не поставлен в регламентированный Контрактом срок вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Кроме того, ООО "Акроплан" представило универсальные передаточные документы, согласно которым Заказчиком принята дополнительная часть Товара, а именно на сумму 460 348,50 рублей, то есть 37,55 % от общего объема Товара по Контракту.

Таким образом, Товар поставлен на общую сумму 995 184,80 рубля,что составляет 81,17 % от общего объема Товара, предусмотренного Контрактом.

Дополнительно Комиссией установлено, что в реестре контрактов содержится информация о 94 успешно исполненных ООО "Акроплан" государственных контрактов.

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу,что ООО "Акроплан" предпринимали действия, направленные на добросовестное исполнение обязательств по Контракту, в связи с чем информация в отношении ООО "Акроплан" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Акроплан" (ИНН: 3666248627) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, сроком на 2 (два) года в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.