Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 1 декабря 2021 г. N 003/06/104-1094/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_> - руководителя управления, председателя Комиссии;

<_> -заместителя руководителя -начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

<_> -ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии;

В присутствии в режиме видеоконференцсвязи представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка" (далее -Заказчик, ФГБУ "Заповедное Подлеморье") - <_> (доверенность от 10.08.2021 N 10/08/2021/ОД), представителей ООО "Байкал-Электро" - <_> (доверенность от 30.11.2021), <_> (доверенность от 30.11.2021),

Рассмотрев обращение ФГБУ "Заповедное Подлеморье" (вх. от 24.11.2021 N 7546) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Байкал-Электро" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту уличного освещения, слаботочных сетей, номер извещения 0302100026721000036, в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99, части 2 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078),

УСТАНОВИЛА:

Из обращения Заказчика следует, что ООО "Байкал-Электро" признано уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что в установленный Законом о контрактной системе срок, Обществом проект контракта не был подписан, обеспечение исполнения контракта не внесено.

В соответствии с требованиями статьи 104 Закона о контрактной системе сведения об уклонении направлены в Бурятское УФАС России. На включение в реестр недобросовестных поставщиков Заказчик не настаивает.

На заседании комиссии Бурятского УФАС России представителем Общества даны пояснения, что контракт не подписан в установленный срок в связи с поломкой компьютера (приложен акт на выполнение работ ИП <_>.), а также коротким сроком на подписание контракта - 1 день. В качестве подтверждения добросовестности и намерения заключить контракт Обществом было внесено обеспечение исполнения контракта в сумме 33 070,50 рублей (платежное поручение представлено), а также закуплено необходимое оборудование.

Просили участь положительный опыт по добросовестному исполнению контрактов с 2018 года (представлены реестровые номера контрактов, реестры договоров с заказчиками Республики Бурятия).

Намерения уклониться у Общества не имеется, готовы заключить и исполнить контракт, просили учесть все обстоятельства и не включать ООО "Байкал-Электро" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев представленные документы, установила следующее:

12.11.2021 на официальном сайте в единой информационной системе (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, номер извещения - 0302100026721000036 (далее - Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта - 734 900, 00 рублей. Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5% от цены по которой заключается контракт (33 070,50 рублей).

В результате проведенной внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе нарушений не выявлено.

В соответствии с протоколом проведения итогов Запроса котировок от 19.11.2021 N ИКЗ1 (далее - Протокол) победителем Запроса котировок признан участник ООО "Байкал-Электро" с предложением о цене контракта в размере 661 410,00 рублей.

На основании части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Пункт 1 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе устанавливает, что заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе, с учетом того, что заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

Согласно сведениям ЕИС Заказчиком 19.11.2021 направлен проект государственного контракта на подпись победителю закупки.

На основании пункта 2 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.

Регламентированной датой подписания ООО "Байкал-Электро" проекта контракта является 22.11.2021 (с учетом выходных дней).

На основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В регламентированный срок проект государственного контракта не подписан. 23.11.2021 от электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта", в связи с чем Заказчиком 24.11.2021 размещен в единой информационной системе протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 24.11.2021 N ППУ20_1.

Представитель Общества на заседании Комиссии пояснила, что контракт не подписан в регламентированный срок в связи с поломкой 22.11.2021 компьютера (приложен акт на выполнение работ ИП Чернова Е.А.), а также коротким сроком на подписание контракта - 1 день. В качестве подтверждения добросовестности и намерения заключить контракт Обществом было внесено обеспечение исполнения контракта в сумме 33 070,50 рублей (платежное поручение представлено), а также закуплено необходимое оборудование.

Также на заседании Комиссии установлено, что в реестре контрактов единой информационной системы содержится информация об опыте исполнения ООО "Байкал-Электро" аналогичных контрактов.

Комиссией учтено, что Заказчик не настаивает на включении сведений об ООО "Байкал-Электро" в РНП.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Постановления N 1078 в рассмотренном случае участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

РЕШИЛА:

Отказать во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Байкал-Электро" (ИНН - <_>, КПП -<_>, адрес (место нахождения): <_>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Дата признания уклонившимся	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по разделу I		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по разделу III
24.11.2021	25.11 - 29.11.2021	24.11.2021	-	24.11.2021	01.12.2021	01.12.2021	-	02.12- 06.12.2021	02.12.2021	-	-

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии
Члены комиссии