Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 2 декабря 2021 г. N 022/06/34-1069/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кобякова В.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ИП Меньшикова Р.А. не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - МАУ города Заринска "Спортивная школа" не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от уполномоченного органа - администрации города Заринска Алтайского края - Гладкова Н.В., Шакурова С.К.,

рассмотрев жалобу ИП Меньшикова Р.А. на положения документации о проведении электронного конкурса N 0317300030721000047 "Выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания стадиона "Юность", расположенного по адресу: г. Заринск, ул. Союза Республик, 25", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Меньшикова Р.А. на положения документации о проведении электронного конкурса N 0317300030721000047 "Выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания стадиона "Юность", расположенного по адресу: г. Заринск, ул. Союза Республик, 25".

В обоснование жалобы заявитель указал, что срок выполнения работ, установленный Заказчиком, не позволяет исполнить обязательства по контракту и нарушает Закон о контрактной системе.

Представители уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, представили письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

28.10.2021 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного конкурса N 0317300030721000047 "Выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания стадиона "Юность", расположенного по адресу: г. Заринск, ул. Союза Республик, 25", а также конкурсная документация, проект контракта, проектная документация.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, а также сроки поставки товара.

В п. 8 Извещения о закупке и Документации электронного конкурса N 0317300030721000047 указано: подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания Контракта Сторонами. Работа должна быть закончена в срок до 24.12.2021 (включительно).

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Дата окончания подачи - 26.11.2021 г.

Пунктом 14.3. Конкурсной документации N 0317300030721000047 установлено, что не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику поданные на участие в таком конкурсе первые и вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, предложения участников такого конкурса о цене контракта, а также документы и информацию, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 Федерального закона 44-ФЗ.

Пунктом 14.4. Конкурсной документации установлено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем направления оператором электронной площадки заказчику предусмотренных пунктом 14.3 документов:

а) конкурсная комиссия рассматривает и оценивает заявки на участие в закупке по критериям, установленным документацией о закупке. При этом заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 54.7 Федерального закона 44-ФЗ;

б) результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе, предусмотренном частью 7 статьи 54.7 Федерального закона 44-ФЗ. Такой протокол подписывается и размещается на электронной площадке и в единой информационной системе в порядке, установленном статьей 54.7 Федерального закона 44-ФЗ;

в) результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения протокола в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, который подписывается и размещается на электронной площадке и в единой информационной системе в порядке, установленном статьей 54.7 Федерального закона 44-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 54.7 Закона о контрактной системе срок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не может превышать три рабочих дня, а в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей, указанный срок не может превышать один рабочий день с даты направления заказчику вторых частей заявок на участие в таком конкурсе. В случае проведения открытого конкурса в электронной форме на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства этот срок не может превышать пять рабочих дней с даты направления заказчику вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме независимо от начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из вышеуказанного, что начало его исполнения установлено заказчиком.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форма N0317300030721000047 от 26.11.2021 и п. 2 ст. 54.7 Закона о контрактной системе дата подписания контракта - 02.12.2021 г.

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Заявителем не представлено доказательств того, что заказчик установил заведомо неразумный срок исполнения контракта.

Комиссия признает доводы жалобы необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ИП Меньшикова Р.А. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	В.А. Кобяков
	_______________________	В.Г. Дедов