Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 3 декабря 2021 г. N РНП 62-887

Резолютивная часть оглашена 30 ноября 2021 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <_>, при участии представителей Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее - ГКУ РО "ЦЗ РО", Заказчик) <_>, в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью "СМАРТСОФТ" (далее - ООО "СМАРТСОФТ", Общество, Исполнитель), уведомленных надлежащим образом (исх. N 6097 от 24.11.2021), рассмотрев представление Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" N 532 от 23.11.2021 (вх. N 7030 от 23.11.2021) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "СМАРТСОФТ" (адрес: 603009, г. Нижний Новгород, Гагарина пр-кт, д. 37Б, пом. П6, оф. 39, ИНН 5261124338 КПП 5261124338, <_>, в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 0859200001121007611 от 09.08.2021 на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав на использование компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business) (извещение N 0859200001121007611 от 12.07.2021) и проведя внеплановую проверку,

у с т а н о в и л а:

ГКУ РО "ЦЗ РО" инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав на использование компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business) (извещение N 0859200001121007611 от 12.07.2021) (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 937 925,52 руб.

На участие в электронном аукционе подано 8 заявок от участников с идентификационными номерами: 25, 250, 159, 61, 152, 118, 217, 148.

27 июля 2021 года аукционная комиссия подвела итоги и определила победителем ООО "СМАРТСОФТ" (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 27.07.2021 N 0859200001121007611-3).

09.08.2021 между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт N 0859200001121007611 на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав на использование компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business) с ценой контракта 560 000,00 руб.

28.09.2021 в связи с тем, что Исполнителем не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 9 "Порядок расторжения и условия изменения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и Исполнитель 09.08.2021 заключен государственный контракт N 0859200001121007611 на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав на использование компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business) с ценой контракта 560 000,00 руб.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 "Предмет контракта" государственного контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по предоставлению неисключительных прав на использование компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 раздела 2 "Сроки и порядок оказания услуг" срок оказания услуг: в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента заключения контракта.

Исполнитель предоставляет Услуги в соответствии с Техническим заданием, в объеме и в сроки, указанные в Приложении, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

На основании подпунктов 3.1.1-3.1.8 пункта 3.1 раздела 3 "Права и обязанности сторон" государственного контракта Исполнитель обязуется:

- оказать Услуги, предусмотренные настоящим Контрактом, в полном объеме, с надлежащим качеством и в установленный срок;

- обеспечить качество Услуг в соответствии с действующими нормами и техническими условиями;

- нести ответственность перед Заказчиком за ненадлежащее выполнение Услуг по настоящему Контракту;

- обеспечить выполнение Услуг необходимыми мероприятиями по технике безопасности;

- предоставить гарантию качества оказываемых Услуг на период действия лицензии;

- в случае возникновения любых обстоятельств, замедляющих ход оказания Услуг или делающих дальнейшее продолжение услуг невозможным, немедленно поставить об этом в известность Заказчика;

- безвозмездно устранять по требованию Заказчика недостатки и дефекты, возникшие при оказании Услуг в течение 1 рабочего дня с момента обнаружения.

- предоставить свидетельство о государственной регистрации программы или действующий лицензионный договор (соглашение) с правообладателем на право распространения программ или иные документы, подтверждающие наличие необходимых прав.

Пунктом 5.1 раздела 5 "Требования к качеству услуги" государственного контракта установлено, что услуги, предусмотренные настоящим Контрактом, должны оказываться в полном объеме, с надлежащим качеством, соответствующим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации или иным нормативным актам.

В соответствии с подпунктами 6.1 - 6.4 пункта 6 раздела 6 "Сроки и порядок приемки оказанных услуг" государственного контракта оказанные Услуги принимаются Заказчиком по количеству, качеству и срокам их исполнения. Качество оказываемых Услуг должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации или иным нормативным актам.

После оказания Услуг в течение 5 (Пяти) рабочих дней Исполнитель представляет Заказчику следующие подписанные со своей Стороны документы, с обязательной ссылкой на дату и номер Контракта: акт оказанных услуг - в 2 (Двух) экземплярах; счет - в 1 (Одном) экземпляре; счет-фактура - в 1 (Одном) экземпляре. (Если Исполнитель имеет освобождение от уплаты НДС, то счет-фактура не выставляется).

Заказчик в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 6.2. настоящего Контракта, осуществляет приемку оказанных Услуг по настоящему Контракту на предмет соответствия их объема, качества и других характеристик требованиям настоящего Контракта. Оформление результатов приемки осуществляется Заказчиком в течение 1 (одного) рабочего дня с момента приемки оказанных Услуг путем подписания Заказчиком Акта оказанных услуг и передачи Исполнителю одного экземпляра подписанного документа, либо направления Исполнителю письменного мотивированного отказа от подписания Акта оказанных услуг с перечнем выявленных недостатков и сроками их устранения.

Для проверки результатов оказанных Исполнителем Услуг в части их соответствия условиям настоящего Контракта, Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов оказанных Услуг проводится Заказчиком своими силами, при необходимости к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги по предоставлению неисключительных прав на использование компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business) в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта.

Таким образом, срок окончания оказания услуг по рассматриваемому контракту до 23.08.2021.

Исполнителем в адрес Заказчика представлены ключи активации компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business), что подтверждается актом на передачу прав N 32 от 18.08.2021, счетом-фактурой N 32 от 18.08.2021, а также товарной накладной N 32 от 18.08.2021, подписанными со стороны Общества.

03.09.2021 Заказчиком в соответствии с условиями контракта произведена экспертиза результатов, предусмотренных государственным контрактом на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав на использование компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business), в части их соответствия условиям контракта.

В ходе экспертизы установлено, что Исполнителем представлены ключи активации компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business), которые ранее (до направления в адрес Заказчика - ГКУ РО "ЦЗ РО") уже были активированы.

На основании результатов экспертизы Заказчиком составлен акт об отказе в приемке результатов исполнения государственного контракта от 03.09.2021 и принято решение об отказе от приемки и от подписания акта оказанных услуг.

Также в адрес Исполнителя направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке оказанных услуг N 432/1 от 03.09.2021, согласно которому Исполнителю надлежит в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента получения мотивированного отказа, оказать услуги в соответствии с условиями контракта.

Исполнителем в адрес Заказчика повторно представлены ключи активации компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business), что подтверждается счетом-фактурой N 40 от 20.09.2021, подписанными со стороны Общества.

27.09.2021 Заказчиком в соответствии с условиями контракта произведена экспертиза результатов, предусмотренных государственным контрактом на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав на использование компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business), в части их соответствия условиям контракта.

В ходе экспертизы установлено, что Исполнителем представлены ключи активации компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business), вместо ключей привязки (погашения) в терминологии Microsoft. Представленные ключи не могут быть привязаны к учетной записи Заказчика.

Кроме того, при проверке ключей установлено, что представленные ключи являются ключами разработчика, что не соответствует условиям государственного контракта.

На основании результатов экспертизы Заказчиком составлен акт об отказе в приемке результатов исполнения государственного контракта от 27.09.2021 и принято решение об отказе от приемки и от подписания акта оказанных услуг.

28.09.2021 в связи с тем, что Исполнителем условия государственного контракта не выполнены, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 9 "Порядок расторжения и условия изменения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о ФКС решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

28.09.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Исполнителю заказным письмом с уведомлением по адресу: 603009, г. Нижний Новгород, Гагарина пр-кт, д. 37Б, пом. П6, оф. 39, а также по адресу электронной почты, указанным в государственном контракте.

30.09.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе.

Исходя из содержания части 12 статьи 95 Закона о ФКС, датой надлежащего уведомления Исполнитель признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Ввиду невозможности получения подтверждения о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "СМАРТСОФТ", датой надлежащего уведомления Исполнителя признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения вышеуказанного решения в ЕИС, а именно 08.11.2021.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с учетом положений Гражданского Кодекса Российской Федерации вступает в силу 19.11.2021.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что Исполнителем принимались все меры для исполнения обязательств по государственному контракту N 0859200001121007611 от 09.08.2021 на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав на использование компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business), ООО "СМАРТСОФТ" не представлены.

В материалах дела также отсутствуют доказательства объективной невозможности ООО "СМАРТСОФТ" исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта и в установленный срок.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению контракта, документально не подтверждены, поведение Исполнителя нельзя признать добросовестным.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "СМАРТСОФТ" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N 0859200001121007611 от 09.08.2021 на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав на использование компьютерного программного обеспечения (Microsoft office 2019 home and business), в связи с нарушениями условий рассматриваемого контракта.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" N 532 от 23.11.2021 (вх. N 7030 от 23.11.2021) о включении в реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью "СМАРТСОФТ" (адрес: 603009, г. Нижний Новгород, Гагарина пр-кт, д. 37Б, пом. П6, оф. 39, ИНН 5261124338 КПП 5261124338, <_>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СМАРТСОФТ" (адрес: 603009, г. Нижний Новгород, Гагарина пр-кт, д. 37Б, пом. П6, оф. 39, ИНН 5261124338 КПП 5261124338, <_>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СМАРТСОФТ" (адрес: 603009, г. Нижний Новгород, Гагарина пр-кт, д. 37Б, пом. П6, оф. 39, ИНН 5261124338 КПП 5261124338, <_>) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд.

Дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем растор-жении контракта	Раздел I			Дата регис-трации контро-льным органом обращения заказчика	Раздел II			Раздел III			Об-щая итого-вая про-сроч-ка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направле-ния заказчи-ком сведений в контроль-ный орган	Фактиче-ская дата направле-ния заказ-чиком сведений	Итого про-сроч-ка в днях по I разде-лу		Регламен-тирован-ная дата принятия решение	Факти-ческая дата приня-тия реше-ния	Итого про-сроч-ка в днях по II разде-лу	Регламен-тирован-ный срок изготовления решения	Факти-ческая дата изгото-вления решения и разме-щения сведений в ЕИС	Итого про-сро-чка в днях по II разделу
19.11.21	24.11.21	23.11.21	0	23.11.21	30.11.21	30.11.21	0	03.12.21	03.12.21	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>