Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 3 декабря 2021 г. N РНП 62-889

Резолютивная часть оглашена 30 ноября 2021 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <_>, при участии представителя Государственного бюджетного стационарного учреждения Рязанской области "Рязанский геронтологический центр им. П.А. Мальшина" (далее - ГБСУ РО "РГЦ им. П.А. Мальшина", Заказчик) <_>, в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью "Агротрейдинг Плюс" (далее - ООО "Агротрейдинг Плюс", Общество, Поставщик), уведомленных надлежащим образом (исх. N 6093 от 24.11.2021), рассмотрев представление Государственного бюджетного стационарного учреждения Рязанской области "Рязанский геронтологический центр им. П.А. Мальшина" N 03-164 от 23.11.2021 (вх. N 7019 от 23.11.2021) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Агротрейдинг Плюс" (адрес: 390044, г. Рязань, ул. Мервинская, д. 9, кв. 30, ИНН 6229089673 КПП 622901001, <_>), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 0859200001120008218 от 03.08.2020 на поставку овощей (извещение N 0859200001120008218 от 10.07.2020) и проведя внеплановую проверку,

у с т а н о в и л а:

ГБСУ РО "РГЦ им. П.А. Мальшина" инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку овощей (извещение N 0859200001120008218 от 10.07.2020) (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 307 607,40 руб.

На участие в электронном аукционе подано 4 заявки от участников с идентификационными номерами: 102, 31, 66, 26.

23 июля 2020 года аукционная комиссия подвела итоги и определила победителем ООО "Агротрейдинг Плюс" (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 23.07.2020 N 0859200001120008218 -3).

03.08.2020 между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт N 0859200001120008218 на поставку овощей с ценой контракта 149 658,65 руб.

04.10.2021 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 10 "Срок действия и порядок изменения, расторжения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и Поставщиком 03.08.2020 заключен государственный контракт N 0859200001120008218 на поставку овощей с ценой контракта 149 658,65 руб.

Согласно пунктам 1.1-1.2 раздела 1 "Предмет контракта" государственного контракта Поставщик обязуется передать в собственность овощи (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

В соответствии с пунктами 3.1-3.2 раздела 3 "Порядок, сроки и условия поставки и приемки товара" государственного контракта получение Товара Заказчиком по месту нахождения Поставщика или в месте, определенном Поставщиком (далее - получение (выборка)) осуществляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Получение (выборка) Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Порядок определения количества поставляемого Товара на основании Заявок Заказчика включает в себя учет объемов поставляемых по Заявкам Товаров (позиций Товаров) исходя из определения такого объема как частное от деления максимальной цены Контракта (максимальной цены позиции Товара, указанной в Приложении N 1 к настоящему Контракту), к цене единицы такого Товара (позиции Товара). Объем поставляемых по Заявкам Товаров (позиций Товаров) учитывается с нарастающим итогом и не должен превышать максимальную цену Контракта с учетом распределения по позициям Товара (при их наличии), указанного в Приложении N 1 к настоящему Контракту.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 3 (Три) календарных дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 (Двух) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Получение (выборка) Товара осуществляется по адресу г. Рязань, ул. Новаторов, д.27 б.

3.2. Поставка Товара по Заявке осуществляется Поставщиком по адресу: г. Рязань, ул. Новаторов, д.27 б.

Поставка товара осуществляется отдельными партиями в рабочие дни (понедельник-пятница) с 9.00 до 15.00 часов, по заявке Заказчика. Прием Товара производится строго в присутствии представителя Поставщика с правом подписи.

Срок поставки товара с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года (включительно).

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Поставщик принял на себя обязательства по поставке овощей в обусловленный контрактом срок.

13.05.2021 Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка на поставку овощей (свекла в количестве 50 кг) в срок до 20.05.2021.

Однако поставку необходимого товара Общество не осуществило, ссылаясь на существенное сокращение урожая столовой свеклы, в связи с чем необходимый товар на складе Поставщика отсутствует.

29.09.2021 Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка N 03-138 на поставку овощей (картофель продовольственный в количестве 100 кг, капуста белокочанная в количестве 90 кг, морковь столовая в количестве 30 кг, свекла в количестве 70 кг, лук в количестве 20 кг, чеснок в количестве 20 кг) в срок до 01.10.2021.

В ответ на заявку Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо б/н б/д, согласно которому запасы моркови в хозяйствах сократились, в связи с чем данный товар отсутствует на складе Поставщика.

30.09.2021 Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка N 03-191 на поставку овощей (картофель продовольственный в количестве 100 кг, капуста белокочанная в количестве 90 кг, морковь столовая в количестве 30 кг, свекла в количестве 70 кг, лук в количестве 20 кг, чеснок в количестве 20 кг) в срок до 05.10.2021.

Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо N 9 от 30.09.2021 с предложением о расторжении контракта по соглашению сторон, в связи с существенным ростом цен на овощную и фруктово-плодовую продукцию, приведшего к увеличению общей стоимости закупок товара, а также невозможности исполнения контракта. Поставку необходимого товара Общество не осуществило.

В ответ Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо N 03-190 от 30.09.2021 с отказом расторжения контракта по соглашению сторон и предложением осуществления поставки продуктов питания в соответствии с условиями контракта.

ГБСУ РО "РГЦ им. П.А. Мальшина" обязано обеспечивать своих проживающих полноценным ежедневным питанием, в связи с чем расторжения контракта на поставку продуктов питания раньше срока их исполнения приводит к нарушению норм утвержденного меню, разработанного специально для полноценного питания пожилых людей.

04.10.2021 в связи с тем, что Поставщиком условия государственного контракта не выполнены, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 10 "Срок действия и порядок изменения, расторжения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о ФКС решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

04.10.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе.

05.10.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Поставщику заказным письмом с уведомлением по адресу: 390044, г. Рязань, ул. Мервинская, д. 9, кв. 30.

Исходя из содержания части 12 статьи 95 Закона о ФКС, датой надлежащего уведомления Поставщика признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Ввиду невозможности получения подтверждения о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Агротрейдинг Плюс", датой надлежащего уведомления Поставщика признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения вышеуказанного решения в ЕИС, а именно 03.11.2021.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с учетом положений Гражданского Кодекса Российской Федерации вступает в силу 15.11.2021.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что Поставщиком принимались все меры для исполнения обязательств по государственному контракту N 0859200001120008218 от 03.08.2020 на поставку овощей, ООО "Агротрейдинг Плюс" не представлены.

В материалах дела также отсутствуют доказательства невозможности ООО "Агротрейдинг Плюс" исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта и в установленный срок.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению контракта, документально не подтверждены, поведение Поставщика нельзя признать добросовестным.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "Агротрейдинг Плюс" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N 0859200001120008218 от 03.08.2020 на поставку овощей, в связи с нарушениями условий рассматриваемого контракта.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление Государственного бюджетного стационарного учреждения Рязанской области "Рязанский геронтологический центр им. П.А. Мальшина" N 03-164 от 23.11.2021 (вх. N 7019 от 23.11.2021) о включении в реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью "Агротрейдинг Плюс" (адрес: 390044, г. Рязань, ул. Мервинская, д. 9, кв. 30, ИНН 6229089673 КПП 622901001, <_>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агротрейдинг Плюс" (адрес: 390044, г. Рязань, ул. Мервинская, д. 9, кв. 30, ИНН 6229089673 КПП 622901001, <_>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агротрейдинг Плюс" (адрес: 390044, г. Рязань, ул. Мервинская, д. 9, кв. 30, ИНН 6229089673 КПП 622901001, <_>) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд.

Дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем растор-жении контракта	Раздел I			Дата регис-трации контро-льным органом обращения заказчика	Раздел II			Раздел III			Об-щая итого-вая про-сроч-ка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направле-ния заказчи-ком сведений в контроль-ный орган	Фактиче-ская дата направле-ния заказ-чиком сведений	Итого про-сроч-ка в днях по I разде-лу		Регламен-тирован-ная дата принятия решение	Факти-ческая дата приня-тия реше-ния	Итого про-сроч-ка в днях по II разде-лу	Регламен-тирован-ный срок изготовления решения	Факти-ческая дата изгото-вления решения и разме-щения сведений в ЕИС	Итого про-сро-чка в днях по II разделу
15.11.21	18.11.21	23.11.21	0	23.11.21	30.11.21	30.11.21	0	03.12.21	03.12.21	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>