Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 2 декабря 2021 г. N 086/06/67-1844/2021

Резолютивная часть объявлена 29.11.2021 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 02.12.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Миронов А.Г. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Начальник отдела Управления;

- Михайлова О.Н. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

от Заявителя - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "В дороге" (ИНН: 8603234155; ОГРН: 1188617009680) от 22.11.2021 N11734-ЭП/21, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганская городская станция скорой медицинской помощи",

при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание транспортных услуг (извещение N 0387200029321000049) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "В дороге" (ИНН: 8603234155; ОГРН: 1188617009680) от 22.11.2021 N11734-ЭП/21 на действия Заказчика, при проведении электронного аукциона, предметом которого оказание транспортных услуг (извещение N 0387200029321000049).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

Заявитель считает, что его заявка на участие в электронном аукционе неправомерно отклонена аукционной комиссией Заказчика.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Данное требование установлено в документации об аукционе в электронной форме N 18 на право заключения контракта на оказание транспортных услуг (номер извещения 0387200029321000049).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.11.2021 N0387200029321000049-1-1, заявкам с идентификационными номерами N3, N4, N5 отказано в допуске к участию в электронной форме по следующим основаниям:

Идентификационный номер заявки	Дата и время регистрации заявки	Решение о допуске участника закупки или об отказе в допуске	Обоснование решения об отказе в допуске
3	18.11.2021 09:45:26 (MSK+00:00)	Отказать в допуске	непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации; Причина несоответствия: Участник закупки не указал конкретные показатели , соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (Таблица N2 технического задания)
4	18.11.2021 10:20:18 (MSK+00:00)	Отказать в допуске	непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации; Причина несоответствия: Участник закупки не указал конкретные показатели , соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (Таблица N2 технического задания)
5	18.11.2021 10:39:17 (MSK+00:00)	Отказать в допуске	непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации; Причина несоответствия: Участник закупки не указал конкретные показатели , соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (Таблица N2 технического задания)

Частями 4, 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено:

4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Изучив заявки участников с идентификационными номерами N3, N4, N5 Комиссия Управления установила, что в заявках отсутствуют конкретные показатели.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявки идентификационными номерами N3, N4, N5.

Довод является необоснованным.

Жалоба ООО "В дороге" (ИНН: 8603234155; ОГРН: 1188617009680) от 22.11.2021 N11734-ЭП/21 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 N727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "В дороге" (ИНН: 8603234155; ОГРН: 1188617009680) от 22.11.2021 N11734-ЭП/21, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганская городская станция скорой медицинской помощи", при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание транспортных услуг (извещение N 0387200029321000049) необоснованной.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Миронов А.Г.

Члены Комиссии: Валиуллин Р.Р.

Михайлова О.Н.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия