Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 2 декабря 2021 г. N 068/06/94-1049/2021

Резолютивная часть решения оглашена "29" ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "02" декабря 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителей:

МБДОУ "Детский сад "Солнышко" - _

ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" - _

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (исх. от 03.11.2021 NТЭК/01/4081, вх. от 09.11.2021 N8019),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице МБДОУ "Детский сад "Солнышко" требований Закона о контрактной системе при оплате поставленной электрической энергии по муниципальному контракту от 23.06.2021 N 68010011011493,

УСТАНОВИЛА:

ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" обратилось в Тамбовское УФАС России с заявлением, содержащим информацию о наличии в действиях МБДОУ "Детский сад "Солнышко" признаков нарушения законодательства о контрактной системе при оплате поставленной электрической энергии по муниципальному контракту от 23.06.2021 N 68010011011493.

На основании указанного обращения проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

МБДОУ "Детский сад "Солнышко" осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

В соответствии с п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе 23.06.2021 между МБДОУ "Детский сад "Солнышко" и ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" заключен контракт N 68010011011493 на поставку электрической энергии (мощности). Срок действия контракта - с 01.06.2021 по 31.08.2021.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта его цена составляет 160094,00 руб.

Пунктом 5.7 контракта определены следующие сроки и порядок его оплаты:

"5.7. Заказчик оплачивает потребляемую электроэнергию (мощность) следующими периодами платежа:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяц, который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяц, который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется плата за вычетом средств, внесенных Заказчиком (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течении этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществлена такая плата".

Согласно представленным Заявителем документам, в том числе расчету суммы задолженности, и устным пояснениям сторон, Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что оплата поставленной электрической энергии (мощности) осуществлялась Заказчиком с нарушением сроков.

Так, за поставленную электрическую энергию в июле 2021 года на сумму 41219,15 руб. оплата была осуществлена 27.10.2021 (платежное поручение N 687309), за поставленную электрическую энергию в августе 2021 года на сумму 64639,19 руб. оплата осуществлена 27.10.2021 (платежное поручение N 688211).

Таким образом, МБДОУ "Детский сад "Солнышко" в сроки, установленные в контракте от 23.06.2021 N 68010011011493, не осуществило оплату поставленной ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" электрической энергии (мощности).

Исходя из вышеизложенного, в действиях МБДОУ "Детский сад "Солнышко" установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

В действиях должностного лица ТОГБУЗ "Городская клиническая больница N4 г. Тамбова" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать МБДОУ "Детский сад "Солнышко" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	Е.А. Гречишникова

Члены комиссии В.В. Иванов

А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э.., 72-73-44