Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 1 декабря 2021 г. N 025/06/67-1495/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Белоус В.П. на действия Заказчика - Министерство здравоохранения Приморского края при проведении электронного аукциона на поставку принтеров штрих-кодов для автоматизации работы клинико-диагностических лабораторий медицинских организаций (извещение N 0820500000821006940) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявителя ИП Белоус В.П., а также допустила к участию в аукционе участников закупки представивших недостоверные сведения в отношении поставляемого товара.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки.

Также заявитель считает, что документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Следовательно, обжаловать положения документации об аукционе заявитель может только в судебном порядке.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а также, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок ИП Белоусу В.П. отказано в допуске к участию в аукционе.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ИП Белоуса В.П. установила следующее.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки (отдельный файл "Инструкция по заполнению первой части заявки" согласно пункту 25 информационной карты документации об аукционе в электронной форме) "При указании в Техническом задании документации точного значения показателя, данный показатель следует рассматривать как показатель, значения которого не могут изменяться". В приложении N 2 к техническому заданию заказчиком перечислены точные показатели, значения которых не могут изменяться. Указанные показатели содержатся в таблице "Требования к поставляемому товару" в столбце 6 "Значение показателя товара, которое не может изменяться".

Как следует из первой части заявки N 110896187, участником ИП Белоусом В.П. в отношении показателя "Встроенное программное обеспечение (языки программирования)" из раздела "Значение показателя товара, которое не может изменяться" приложения N 2 к техническому заданию внесены изменения путем дополнения значением "XML" в отношении показателя товара, которое не может изменяться. Показатель указан как конкретный, что нарушает требования инструкции по заполнению заявки и требования технического задания.

Следовательно, аукционная комиссия приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе ИП Белоусу В.П. по основаниям предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с и. 6.1. ст. 66 Закона N44-ФЗ В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 ст. 66 Закона N44-ФЗ, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Заявителем не представлены надлежащим образом заверенные документы подтверждающие представление участникам закупки недостоверной информации.

В Письме ФАС России от 20.08.2021 г. N ПИ/69938/21 "О рассмотрении обращения" отмечено, что для отстранения участника закупки на основании положений ч. 6.1 ст. 66 Закона N44-ФЗ недостоверность соответствующей информации должна быть подтверждена надлежащим образом.

На основании вышеизложенного у аукционной комиссии по осуществлению закупок отсутствовали правовые основания для признания заявок указавших показатели товара в соответствии с документацией об аукционе не соответствующих требованиям, установленным аукционной документацией.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Белоус В.П. на действия Заказчика - Министерство здравоохранения Приморского края при проведении электронного аукциона на поставку принтеров штрих-кодов для автоматизации работы клинико-диагностических лабораторий медицинских организаций (извещение N 0820500000821006940) необоснованной.

2. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ не рассматривать доводы заявителя о том, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ, т. к. положения документации заявитель вправе обжаловать только до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.