Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 1 декабря 2021 г. N РНП-30-150-2021

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Родиной К.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие представителя ООО "Виран", надлежащим образом извещенного, в присутствии представителя государственного заказчика - Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области - Зиновьевой Е.П. (действующая по доверенности Nб/н от 30.11.2021 года), надлежащим образом извещенной, рассмотрев заявление государственного заказчика Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области от 25.11.2021 N3103/6051 (вх.N12154 от 25.11.2021 года) о внесении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Виран" (ИНН 9725044724, юридический/почтовый адрес: 115407 г.Москва, Вн.тер.г.Муниципальный округ, Нагатинский Затон,Набережная Нагатинская, д.62, этаж 1, помещ.10 ком.12) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 25.11.2021 поступило заявление государственного заказчика Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее также - Заказчик) о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Виран" (далее также - ООО "Виран", Победитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта от 20.07.2021 года N103-09/2021 на поставку маркированных конвертов (ИКЗ 211301505591430190100100190011723244) (номер извещения: 0225100002121000010) (реестровый номер контракта: 1301505591421000015)(далее - контракт).

Рассмотрение заявления назначено на "01" декабря 2021 года в 09 часов 30 минут по адресу: г.Астрахань, ул.Шаумяна, 47, каб.508, по местному времени контролирующего органа (МСК+1).

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

28.06.2021 года уполномоченным органом - Государственным учреждением - Центром по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку маркированных конвертов (номер извещения: 0225100002121000010) и документация о нем.

Заказчиком указанного аукциона является Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области.

По результатам электронного аукциона победителем было признано ООО "Виран", о чем свидетельствует протокол подведения итогов электронного аукциона от 09.07.2021 N0225100002121000010-3, размещенный 09.07.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru.

20.07.2021 между Заказчиком и ООО "Виран" был заключен государственный контракт N103-09/2021, по условиям которого Поставщик обязуется поставить маркированные конверты (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена контракта составила 191 963,50 рублей.

Срок действия контракта до 31.08.2021 года.

Пунктом 5.1.1 контракта установлено, что Поставщик обязан передать товар Заказчику в соответствии с условиями настоящего контракта из объекта почтовой связи находящегося по адресу: 414056, г. Астрахань, ул. Комсомольская Набережная, 21

Пунктом 3.1 контракта установлено, что Поставка товара производится в соответствии с заявкой Заказчика, в течении 3-х дней после поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика

Согласно пункту 3.2 контракта Поставщик отпускает товар Заказчику в течении трех банковских дней с момента списания аванса с расчетного счета Заказчика. Окончательный расчет производится не позднее следующего банковского дня с момента отпуска товара Заказчику

В силу пункта 3.3 контракта в случае изменения своего расчетного счета Поставщик обязан в течение 3 рабочих дней в письменной форме сообщить об этом Заказчику с указанием новых реквизитов расчетного счета, с оформлением Сторонами дополнительного соглашения к настоящему контракту. В противном случае все риски, связанные с перечислением Заказчиком денежных средств на указанный в настоящем контракте счет Поставщика, несет Поставщик.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта Заказчик осуществляет 30% авансирование в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течении 5 банковских дней с момента представления Поставщиком счета.

Таким образом, контрактом установлено условие о необходимости осуществления Заказчиком авансирования на счет Поставщика в размере 30 % с момента предоставления такого счета до поставки товара Обществом.

Заказчиком в период с 26.07.2021 года по 06.08.2021 года в адрес ООО "Виран" неоднократно направлялись письма о необходимости предоставления расчетного счета Общества для осуществления авансирования в соответствии с условиями контракта. Однако по состоянию на 01.12.2021 года расчетный счет ООО "Виран" в адрес Заказчика не был предоставлен, что в свою очередь является нарушением условий контракта.

В соответствии с пунктом 12.1 контракта его расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

09.09.2021 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 20.07.2021 года N103-09/2021 (далее - Решение), в связи с неисполнением ООО "Виран" обязательств по контракту.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

13.09.2021 года Решение размещено Заказчиком на официальном сайте и направлено в адрес Общества, указанный в контракте (115407 г.Москва, Вн.тер.г.Муниципальный округ, Нагатинский Затон,Набережная Нагатинская, д.62, этаж 1, помещ.10 ком.12) посредством заказного письма с уведомлением.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По информации Заказчика им не было получено извещение о вручении Поставщику Решения от 09.09.2021 года или информации об отсутствии ООО "Виран" по его адресу. В связи с указанным, Заказчик рассчитывал дату надлежащего уведомления Общества о Решении Заказчика с даты размещения такого Решения в ЕИС.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО "Виран" о Решении Заказчика от 09.09.2021 года признается 14.10.2021 года.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым с 25.10.2021 года.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Поставщику и размещения в ЕИС не установлены.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика было пояснено, что по состоянию на 02.12.2021 года Обществом обязательства по контракту не исполнены, расчетный счет Заказчику не предоставлен, товар не поставлен.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия считает, что существенное нарушение Обществом условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

При этом доказательства принятия ООО "Виран" мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Обществом Комиссии не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Виран" (ИНН 9725044724, юридический/почтовый адрес: 115407 г.Москва, Вн.тер.г.Муниципальный округ, Нагатинский Затон,Набережная Нагатинская, д.62, этаж 1, помещ.10 ком.12) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.Включить сведения о генеральном директоре Общества с ограниченной ответственностью "Виран" Воронине Иване Петровиче (ИНН 771692123198) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.Нарушения Государственным учреждением - Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отсутствуют.

4. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии Е.М.Балтыкова

К.В.Родина