Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 30 ноября 2021 г. N 042/06/67-1994/2021

Резолютивная часть решения оглашена "29" ноября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме "30" ноября 2021 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/67-1994/2021, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000121011853 "Поставка материалов для лаборатории", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

22.11.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" (вх. N 7880Э от 22.11.2021) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000121011853 "Поставка материалов для лаборатории".

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.10.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000121011853 "Поставка материалов для лаборатории" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 1 067 090,79 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к перовой части заявки установлены заказчиком в разделе 10 аукционной документации.

В пунктах 1-28 раздела "Описание объекта закупки" аукционной документации заказчиком установлены требования к материалам для лаборатории (поставка материалов для лаборатории).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.11.2021 г. на участие в аукционе было подано 5 (пять) заявок, из них: заявка N 110819975 была отклонена от участия в аукционе.

Заявка участника N 110819975 (ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА") была отклонена по следующей причине: "В связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ: - в заявке участника не представлены конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным в п.1-28 описания объекта закупки документации об электронном аукционе (отсутствуют предложения по характеристике поставляемого товара)".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 110819975 (ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА") и было установлено, что в своей заявке участник по пунктам 1-28 не представил конкретные показатели поставляемого товара (материалы для лаборатории), что не соответствует требованиям, установленным в пунктах 10, 11 Инструкции к участникам закупки аукционной документации.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса об отклонении первой части заявки N 110819975 (ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА") было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МЕРКАТОР МЕДИКА" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000121011853 "Поставка материалов для лаборатории" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/67-1994/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>

<_>