Решение Федеральной антимонопольной службы от 1 декабря 2021 г. N 21/44/104/572

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Модуль плюс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Модуль плюс" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта установила следующее.

Заказчиком 07.12.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем внутреннего противопожарного водопровода в административных зданиях Следственного комитета Российской Федерации (номер извещения в ЕИС - 0173100014720000222).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 216 990 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Модуль плюс" заключен государственный контракт от 30.12.2020 N 0173100014720000222 (далее - Контракт), цена которого составила 1 216 990 рублей.

Согласно пункту 8.1 Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует по 31.12.2021 включительно.

Пунктом 1.1 Контракта предусмотрено, что ООО "Модуль плюс" по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем внутреннего противопожарного водопровода в административных зданиях Следственного комитета Российской Федерации (далее - Услуги) (ОКПД2: 43.22.11.140 - работы по монтажу систем напорных водопроводов для пожаротушения (включая пожарные гидранты с пожарными рукавами и выходными патрубками), а Заказчик обязуется принять оказанные Услуги и оплатить их.

На основании пункта 1.3 Контракта Услуги по Контракту оказываются ООО "Модуль плюс" с даты заключения Контракта, но не ранее 01.01.2021, по 31.12.2021 по предварительным заявкам Заказчика, а также в соответствии с Графиком проведения технического обслуживания и текущего ремонта (далее - График). График разрабатывается ООО "Модуль плюс" и согласуется Заказчиком в течении 10 (десяти) дней с даты заключения Контракта.

Согласно приложению N 2 к Контракту установлены следующие сроки. Например: контроль давления уровня воды, рабочего положения запорной арматуры и т.п. - ежемесячно; проверка работоспособности и технической исправности сетей внутреннего противопожарного водопровода, оформления акта по результатам испытания - 2 раза в период действия Контракта; промывка трубопровода и смена воды в противопожарном водопроводе - 1 раз в период действия Контракта.

Вместе с тем согласно материалам обращения ООО "Модуль плюс" по состоянию на 12.10.2021 Услуги не оказаны.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.3 Контракта предусмотрена возможность отказа от исполнения Контракта в одностороннем внесудебном порядке в случае существенного нарушения условий Контракта другой стороной, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10.7 Контракта нарушение исполнителем Контракта признается существенным при просрочке исполнения исполнителем обязательств по Контракту на срок более чем 10 (десять) календарных дней.

Вместе с тем в установленный Контрактом срок ООО "Модуль плюс" не выполнены Услуги по Контракту, в связи с чем 12.10.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 12.10.2021 N акск-227/4-2390-21 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 13.10.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 13.10.2021 Решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу
ООО "Модуль плюс", а также 12.10.2021 по адресу электронной почты, указанному в Контракте.

В связи с тем, что подтверждение вручения Решения ООО "Модуль плюс" Заказчиком не получено, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты публикации такого решения в ЕИС, а именно 13.11.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение 10 дневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении ООО "Модуль плюс" не устранило нарушения условий Контракта, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 24.11.2021.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представители ООО "Модуль плюс" на заседание Комиссии не явились и доказательств о надлежащем исполнении Контракта и об устранении нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, не представили.

Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Модуль плюс" подлежит включению в Реестр, поскольку ООО "Модуль плюс" не исполнило обязательства по Контракту.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "Модуль плюс" (170100, Тверская обл., г. Тверь, Радищева б-р, д. 4; ИНН: 6905071168; генеральный директор - Стырова Т.В., ИНН: 695203040499), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два)года.

2. Датой включения информации об ООО "Модуль плюс" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
24.11.21	29.11.21	26.11.21	0	26.11.21	02.11.21	01.11.21	0	06.12.21	06.12.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.