Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 ноября 2021 г. N П-208/21

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "Техногрупп" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей для крана башенного передвижного КБ-572 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0324100010621000052) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21,

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу обращения Заказчика, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, в результате чего
Заявителю не представилось возможным направить протокол разногласий.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом обращения Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 09.11.2021;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 432 000 рубля;

4)источник финансирования - средства федерального бюджета, КБК - 32003054230190048244;

5)дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 03.11.2021;

6) на участие в Запросе котировок подано 2 заявки участников Запроса котировок, которые признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Согласно доводу обращения Заказчика, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, в результате чего Заявителю не представилось возможным направить протокол разногласий.

В соответствии с частью 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме;

2) победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 статьи 82.1 Закона о контрактной системе. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.

На заседании Комиссией установлено, что протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 18.11.2021 N ИЗК1 победителем признан Заявитель.

Согласно сведениям ЕИС 18.11.2021 Заказчиком направлен проект контракта Заявителю, в связи с чем регламентированная дата подписания проекта контракта Заявителем - 19.11.2021.

При этом из обращения Заявителя следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена возможность направления протокола разногласий Заказчику, в результате чего Заявителем в регламентированный срок не подписан государственный контракт.

Вместе с тем Оператор электронной площадки в письменных пояснениях представил сведения, согласно которым Оператором электронной площадки 18.11.2021 Заявителю направлено уведомление о направлении проекта контракта,с указанием регламентированного срока подписания проекта контракта.

Кроме того в соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.

Вместе с тем на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также в составе обращения не представил доказательств, подтверждающих, что действия Оператора электронной площадки противоречат положениям Закона о контрактной системе, таким образом Комиссии не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода обращения Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ООО "Техногрупп" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.