Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 декабря 2021 г. N 21/44/104/578ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Продуктовый мир" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Продуктовый мир" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 27.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку картофель продовольственный свежий поздний (урожай 2021) в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - 0327100003721000022).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 510 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Продуктовый мир" заключен контракт от 24.08.2021 N 2121320100022320400348532/032710000372119 (далее - Контракт), цена которого составила 399 900 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется в рамках государственного оборонного заказа на 2021 год передать в собственность картофель продовольственный свежий поздний (урожай 2021) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно спецификации (приложение N 1 к Контракту) и техническому заданию (приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

На основании пункта 1.2 Контракта наименование и количество поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N 1 к Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в техническом задании (приложение N 2 к Контракту).

Пунктом 15 Контракта, приложением N 2 к Контракту определены этапы поставки Товара: 1-ый этап - с 30.08.2021 по 05.09.2021 в количестве 15 000 кг, 2-ой этап - с 18.10.2021 по 22.10.2021 в количестве 15 000 кг.

Согласно товарным накладным от 08.11.2021 N 176, от 11.09.2021 N 131 ООО "Продуктовый Мир" поставлен Товар в объеме 21 000 кг на сумму 279 930 рублей, что составляет 70 % от требуемого объема Товара.

При этом обязательства по 1-ому этапу были выполнены
ООО "Продуктовый Мир" в полном объеме 11.09.2021, в связи с чем Заказчиком в адрес ООО "Продуктовый Мир" направлено требование от 14.09.2021 N 33/3/4-7845 об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств.

Кроме того, по 2-ому этапу по состоянию на 25.10.2021
ООО "Продуктовый Мир" Товар в полном объеме не поставлен,о чем свидетельствует претензия Заказчика от 25.10.2021 N 33/3/4-9003уч, направленная в адрес ООО "Продуктовый Мир".

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта о основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

В силу части 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится, в том числе, неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Пунктом 12.3 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 12.5 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком обязательств, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Учитывая, что в установленный Контрактом срок ООО "Продуктовый мир" Товар в полном объеме не поставлен, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.11.2021
N 33/3/4-9250 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения,а также направления Решения в адрес ООО "Продуктовый мир" является 10.11.2021.

Комиссией установлено, что Решение размещено Заказчиком в ЕИС 02.11.2021.

Из материалов Обращения следует, что 03.11.2021 Решение направлено Заказчиком по адресу ООО "Продуктовый мир", указанному в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по адресу электронной почты ООО "Продуктовый мир", указанному в Контракте.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений Решение получено ООО "Продуктовый мир" 15.11.2021.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Заказчика о получении Решения ООО "Продуктовый мир" является 15.11.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления
ООО "Продуктовый мир" о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены.

Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 26.11.2021.

На основании изложенного, информация об ООО "Продуктовый Мир" подлежит включению в Реестр.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено,что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Продуктовый мир" (111141, Москва, ул. Плеханова, д. 17, эт. 6,оф. 601, ИНН: 7720374517; генеральный директор - Власенко Е.О.,ИНН: 501208176070) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Продуктовый мир" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
26.11.21	01.12.21	26.11.21	0	29.11.21	06.12.21	06.12.21	0	09.12.21	09.12.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.