Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 2 декабря 2021 г. N 048/06/99-1520/2021

Резолютивная часть решения оглашена 02.12.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 06.12.2021.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила), приказа Липецкого УФАС России от 18.11.2021 N713 (в редакции приказа Липецкого УФАС России от 25.11.2021 N734), Комиссией Липецкого УФАС России,

проведена проверка соблюдения департаментом образования администрации города Липецка, МКУ "Управление муниципального заказа города Липецка" требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в МБОУ СШ N 28 г. Липецка (с. Желтые Пески, ул. Космонавтов, д. 1) (реестровый номер 0846600002121000198) (далее - электронный аукцион).

Проверка начата 18.11.2021, окончена 02.12.2021.

Проведение данной проверки было назначено на 25.11.2021 в 10.30 ч. Вместе с тем, в связи с возникшей необходимостью получения дополнительной информации, проведение проверки было отложено на 02.12.2020 в 10.00 ч.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России 12.11.2021 поступило обращение от ООО "РЭМ" (вх.9934 от 12.11.2021), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона 19.10.2021 размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 015 657,60 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата и время окончания срока подачи заявок - 29.10.2021 09:00.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было подано 2 запроса о даче разъяснений положений аукционной документации.

27.10.2021 был подан запрос, в котором указано, что в проектной документации к электронному аукциону указан материал "Светильник LED встраиваемый с опаловым рассеивателем 4000К, 40 Вт, IP44". Вместе с этим, предлагаемый проектной документации вариант "Светильник светодиодный с опаловым рассеивателем встраиваемый 4000К, ~220В, 40 Вт, IP44, 595х595 Diolum-OF-1112 W40", по данным производителя светильников имеет степень защиты IP40. Техданные светильника с сайта производителя прилагаются. То же касается некоторых других моделей светильников, представленных в проектной документации.

В этот же день, уполномоченным учреждением размещены разъяснения положений документации об электронном аукционе от 27.10.2021 NРД1, в которых указывает, что при заключении муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в МБОУ СШ N 28 г. Липецка (с. Желтые Пески, ул. Космонавтов, д. 1) на основании пункта 10.1.3 контракта будут внесены изменения в проектную документацию и сведения о технических характеристиках материалов, используемых при выполнении работ в части применения данных видов светильников со степенью защиты IP40.

Также, 27.10.2021 был подан запрос, в котором указано, что в проектной документации 101-21-ЭОМ ООО "ЦТИ" на капитальный ремонт электроснабжения в МБОУ СОШ N28 г. Липецка по адресу: г.Липецк, Желтые пески, ул. Космонавтов, д.1, в листе 10 "Заземление и молниезащита. План" в части условных обозначений указана "Молниеприемная сетка (сталь горячеоцинкованная круглая d=8 мм)", вместе с этим в сметной документации приведен расчет стоимости для материала "Круг стальной горячекатаный d=8 мм", который на порядок дешевле вышеобозначенного.

В этот же день уполномоченным учреждением размещены разъяснения положений документации об электронном аукционе от 27.10.2021 NРД2, в которых указывает, что согласно чертежам, ведомости материалов, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации (лист 7, лист 4 п.50) проектной документации шифр:101-21-ЭОМ в локально-сметном расчете применен материал "Круг стальной диаметром 8 мм (по ГОСТу 2590-2006). Также, при заключении муниципального контракта будут внесены изменения в проектную документацию и сведения о технических характеристиках материалов, используемых при выполнении работ в части применения данных видов светильников со степенью защиты IP40.

29.10.2021 в 13:31 проведен электронный аукцион, по результатам которого, в этот же день размещен протокол проведения электронного аукциона от 29.10.2021 N0846600002121000198-1. На участие в электронном аукционе было подано 6 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.11.2021 N0846600002121000198-2 победителем электронного аукциона признано ООО "Сберсити".

22.11.2021 между департаментом образования администрации города Липецка и ООО "Сберсити" заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в МБОУ СШ N 28 г. Липецка (реестровый номер 3482604496121000104).

Проанализировав заключенный контракт, а также проектную документацию Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что при заключении контракта никаких изменений внесено не было.

Вместе с тем, 02.12.2021 на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок в разделе "реестр контрактов" размещена следующая информация:

- дополнительное соглашение N1 к муниципальному контракту от 22.11.2021, в котором указано, что заказчиком внесены изменений в проектную документацию в части применения материал "Круг стальной диаметром 8 мм (по ГОСТу 2590-2006) вместо "Молниеприемная сетка (сталь горячеоцинкованная круглая d=8 мм)";

- дополнительное соглашение N2 к муниципальному контракту от 22.11.2021, в котором указано, что заказчиком внесены изменений в проектную документацию в части уточнения необходимой степени защиты светильников.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В действиях департамента образования администрации города Липецка, МКУ "Управление муниципального заказа города Липецка при осуществлении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в МБОУ СШ N 28 г. Липецка (с. Желтые Пески, ул. Космонавтов, д. 1) (реестровый номер 0846600002121000198) не установлены нарушения Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.