Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 декабря 2021 г. N 054/06/67-2377/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член комиссии;
Абдульменов М.В.	- специалист 1-го разряда отдела контроля закупок, член комиссии;

в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" -

(по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Просторы здоровья", податель жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Просторы здоровья" на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" при проведении электронного аукциона N0351300113621000781 на поставку лекарственного препарата: МНН Севофлуран, начальная (максимальная) цена контракта 653310 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Просторы здоровья" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" при проведении электронного аукциона N0351300113621000781 на поставку лекарственного препарата: МНН Севофлуран.

Суть жалобы ООО "Просторы здоровья" заключается в следующем.

ООО "Просторы здоровья" обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 24.11.2021 N0351300113621000781-1.

ООО "Просторы здоровья" полагает, что первая часть его заявки соответствует требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания отказа в допуске к участию в аукционе ООО "Просторы здоровья" несоответствующей, указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 24.11.2021 N0351300113621000781-1.

На основании вышеизложенного, заказчик просил признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.11.2021 N0351300113621000781-1 ООО "Просторы здоровья" отказано в допуске к участию в аукционе по причине непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ. В описании объекта закупки указано, что необходимо поставить жидкость для ингаляций. Объем 250 мл. Флакон оснащен специальной укупорочной системой Quik-Fil для заправочной системы и сливного устройства испарителей - Drager - Vapor, имеющихся у заказчика, и полностью с ними совместим. В заявке участника отсутствует данная информация. Не представлены сведения о том, что флакон в комплекте с системой Quik-Fil с МНН "Севофлуран" совместим с заправочной системой и сливным устройством испарителей Drager - Vapor, имеющихся у заказчика.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в первой части заявки ООО "Просторы здоровья" предложило к поставке жидкость для ингаляций (флакон стеклянный в комплекте с системой Quik-Fil) 250 мл N1 - (пачка картонная) / система Quik-Fil полностью совместима с флаконом, а также с используемыми заказчиком испарителями наркозно-дыхательных аппаратов (совместимы с заправочной системой и сливным устройством испарителя).

Таким образом, в первой части заявки указаны характеристики товара, в том числе о его совместимости с заправочной системой и сливным устройством испарителя, имеющегося у заказчика.

На основании вышеизложенного, ООО "Просторы здоровья" отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно.

Участвующие в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика пояснили, что заказчик использует наркозно-дыхательные аппараты Drager-Vapor 2000, укомплектованные испарителями с типом заправочного устройства и сливного устройства Quik-Fil.

ООО "Просторы здоровья" в первой части заявки указало недостоверную информацию о совместимости предлагаемого флакона (ТН "Севофлуран Медисорб") со сливной системой типа Quik-Fil (сливным устройством испарителя).

Данный довод был подтвержден представителями заказчика наглядной демонстрацией попытки соединения сливного устройства с флаконами ТН "Севофлуран Медисорб" и ТН "Севофлуран - Виал". При попытках соединения сливное устройство на указанных флаконах не фиксировалось.

Таким образом, ООО "Просторы здоровья" должно быть отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ по причине предоставления недостоверной информации. Указанное в протоколе рассмотрения первых частей заявок основание отказа в допуске к участию в аукционе является неправильным.

Довод жалобы частично обоснован.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, выявлено следующее нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.11.2021 N0351300113621000781-1 участнику закупки, подавшему заявку N2, отказано в допуске к участию в аукционе по аналогичному основанию. Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанная в заявке N2 информация соответствует требованиям описания объекта закупки, однако фактически предложенный флакон с лекарственным средством ТН "Севофлуран - Виал" со сливным устройством заказчика не совместим.

Комиссией по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" допущено нарушение п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, т.к. по данной заявке в протоколе рассмотрения первых частей заявок также указано неправильное основание отказа в допуске.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Просторы здоровья" на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" при проведении электронного аукциона N0351300113621000781 на поставку лекарственного препарата: МНН Севофлуран частично обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" нарушившей п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии		А.Г. Швалов
Члены комиссии:		Д.Е. Студеникин М.В. Абдульменов