Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 1 декабря 2021 г. N РНП 33-1619

Резолютивная часть решения оглашена 01.12.2021

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя Комиссии:

основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" рассмотрела обращение администрации города Суздаля о включении информации об ООО "Интеграл" (ИНН 7806565753, юридический адрес - 195265, г.Санкт-Петербург ВН.ТЕР.Г. Муниципальный округ N 21, ул.Черкасова, д.3, литера А, кв.14) (далее - организация, исполнитель, поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в присутствии представителя заказчика - администрации города Суздаля Михайловой Т.А. (доверенность от 01.12.2021 N 219юр).

ООО "Интеграл", уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

24.11.2021 во Владимирское УФАС России поступило обращение администрации города Суздаля о включении информации об ООО "Интеграл" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду уклонения от заключения контракта на поставку уличных светодиодных светильников для реконструкции сети уличного освещения ул.Ленина в г.Суздаль (извещение N 0128300011321000061).

Из обращения заказчика установлено следующее.

Администрацией г.Суздаля был проведен электронный аукцион на поставку уличных светодиодных светильников для реконструкции сети уличного освещения ул.Ленина в г.Суздаль (извещение N 0128300011321000061).

В соответствии с протоколом подведения итогов вышеуказанного электронного аукциона от 12.11.2021 победителем было признано общество с ограниченной ответственностью "Интеграл".

17.11.2021 ООО "Интеграл" был направлен проект контракта для подписания, срок для подписания которого, или направления протокола разногласий составил 22.11.2021. В указанный срок проект контракта победителем подписан не был и не направлен протокол разногласий.

Таким образом, ООО "Интеграл" не выполнил требования законодательства надлежащим образом, следовательно, является уклонившимся от заключения контракта в силу части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

23.11.2021 ООО "Интеграл" был признан заказчиком уклонившимся от заключения контракта. 24.11.2021 протокол признания ООО "Интеграл" уклонившимся от заключения контракта был размещен заказчиком на сайте ЕИС РФ в сфере закупок и на электронной площадке.

На основании изложенного, заказчик просит Комиссию Владимирского УФАС России включить информацию об ООО "Интеграл" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Интеграл" не предоставило каких-либо пояснений по причинам не подписания контракта.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарстве Согласно части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.нных средств, топлива).

Комиссией Владимирского УФАС было установлено, что в сроки установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок ООО "Интеграл" не был размещен в ЕИС подписанный проект контракта, либо протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью. Так же отсутствуют сведения об обеспечении данным хозяйствующим субъектом исполнения контракта. В связи с чем 23.11.2021 г. ООО "Интеграл" было правомерно признано заказчиком уклонившимся от заключения контракта.

Каких либо обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности со стороны ООО "Интеграл" подписать контракт, Комиссией не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Таким образом, принимая решение об участии в закупке и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.

При этом Комиссия отмечает, что уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер для заключения контракта либо создает условия, влекущие невозможность его подписания.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Интеграл" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением правительства РФ от 30.06.2021 N1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Включить информацию об обществе с ограниченной ответственностью "Интеграл" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года; включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Интеграл".

2. ИНН: КПП: 7806565753/780401001

3. Юридический адрес: 195265, г.Санкт-Петербург, ВН.ТЕР.Г.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ N 21, улица Черкасова, д.3, литера А, кв.14.

4. Сведения об учредителях (участниках), единоличном (исполнительном) органе юридического лица: Лобжанидзе Наталия Николаевна (ИНН 780205009565)

	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентирован-ная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентиро-ванный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
24.11.2021	29.11.2021	24.11.2021	0	24.11.2021	01.12.2021	01.12.2021	0	06.12.2021	06.12.2021	0	0

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.