Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 9 декабря 2021 г. N РНП 63-420

Резолютивная часть оглашена

18.11.2021 г. г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Комиссия Самарского УФАС России) в составе:

рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" обращение ГБУЗ СО "Сызранская городская больница N3" Самарской области о включении сведений об ООО "АТЛ ПЛЮС" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по объекту закупки: Поставка продуктов питания (молочная продукция) для учреждений Самарской области (совместные торги) (извещение N 0142200001321007678, начальная (максимальная) цена контракта - 9 472 222,00 руб.),

в присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило обращение ГБУЗ СО "Сызранская городская больница N3" Самарской области о включении сведений об ООО "АТЛ ПЛЮС" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по объекту закупки: Поставка продуктов питания (молочная продукция) для учреждений Самарской области (совместные торги) (извещение N 0142200001321007678, начальная (максимальная) цена контракта - 9 472 222,00 руб.).

Согласно обращению Заказчика, ООО "АТЛ ПЛЮС" не исполнило обязательства, предусмотренные условиями контракта. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлении сведений об ООО "АТЛ ПЛЮС" в Самарское УФАС России для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

15.04.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в единой информационной системе в сфере закупок был размещен электронный аукцион извещение N 0142200001321007678 на поставку продуктов питания (молочная продукция) для учреждений Самарской области (совместные торги).

Победителем открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме согласно протоколу от 27.05.2021 г. было признано ООО "АТЛ ПЛЮС".

10.06.2021 г. между ГБУЗ СО "Сызранская городская больница N3" Самарской области и ООО "АТЛ ПЛЮС" был заключен контракт N2021-081 (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что Товар Заказчику или Получателю поставляется с 01.07.2021 по 31.12.2021, по заявке Заказчика партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика или Получателя на поставку Товара. Заказчик или Получатель направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком или Получателем Заявки не допускается.

Поставка товара Заказчику осуществляется с 01.07.2021 по 31.12.2021, по заявке Заказчика в соответствии с условиями настоящего Контракта. Порядок и сроки поставки товара на специализированный склад, порядок приемки товара специализированным складом указаны в разделе 4 Контракта.

Из пункта 3.2. Контракта следует, что Заявка направляется Заказчиком или Получателем не позднее чем за 2 (два) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах сроков, установленных пунктами 3.1 и 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 (двух) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком или Получателем.

По состоянию на 08.10.2020 г. ООО "АТЛ ПЛЮС" обязательства по контракту не исполнены, а именно с 20 сентября 2021 года прекратилась поставка молочной продукции в адрес Заказчика.

До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком в адрес Поставщика направлялись претензии в связи с не поставкой товара N 537 от 27.09.2021 г., от 30.09.2021 г.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

08.10.2020 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что Поставщик не осуществил поставку товара по заявкам Заказчика.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из представленных Заказчиком сведений о направлении Поставщику Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что письмо, направленное Заказчиком в адрес ООО "АТЛ ПЛЮС" возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Вместе с тем, в единой информационной системе в реестре контрактов размещена запись: Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.10.2020.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, решение в силу приведенных выше положений статьи 95 Закона о контрактной системе не вступило в законную силу на дату обращения ГБУЗ СО "Сызранская городская больница N3" Самарской области в Самарское УФАС России и заседания Комиссии.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Обращение ГБУЗ СО "Сызранская городская больница N3" Самарской области оставить без рассмотрения.