Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 2 декабря 2021 г. N РНП-22-203-Р/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заказчика - Администрации Троицкого района - Калягиной Дарьи Викторовны;

от ООО "Финист" - не явился, извещен,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - Администрации Троицкого района Алтайского края о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Финист", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения муниципального контракта N 08172000003210043730001 от 10.06.2021 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000321004373 "Оказание услуг финансовой аренды (лизинга)", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

26 ноября 2021 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - Администрации Троицкого района Алтайского края о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Финист", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения муниципального контракта N 08172000003210043730001 от 10.06.2021 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000321004373 "Оказание услуг финансовой аренды (лизинга)".

02 декабря 2021 года состоялось рассмотрение обращения с проведением внеплановой проверки.

Представитель заказчика настаивает на включении сведений об ООО "Финист", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков. Указал, что авансовый платеж был перечислен по платежному поручению N 105213 от 17.06.2021 г. в размере 973 106 руб. 36 коп. Поскольку техника не была передана в установленный срок, заказчик обратился в правоохранительные органы города Казань. Постановлением от 09.11.2021 г. заказчик был признан потерпевшим по уголовному делу.

Представитель ООО "Финист" на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения обращения заказчика и проведения внеплановой проверки уведомлен надлежаще.

Заслушав представителя заказчика, исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

21 апреля 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки N 0817200000321004373 "Оказание услуг финансовой аренды (лизинга)". Начальная (максимальная) цена контракта - 6 444 413 руб. 51 коп. Предмет лизинга - экскаватор-погрузчик. 28 апреля 2021 года в извещение о проведении электронного аукциона и документацию закупки были внесены изменения.

На участие в закупке было подано 3 заявки, которые были допущены к участию в электронном аукционе протоколом от 14.05.2021 г.

Победителем закупки, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20 мая 2021 года было признано ООО "Финист", предложившее цену контракта в размере 4 865 531 руб. 81 коп. Снижение начальной суммы цен единиц услуг составило 24,5 %.

10 июня 2021 года по итогам закупки N 0817200000321004373 между Администрацией Троицкого района Алтайского края и ООО "Финист" был заключен муниципальный контракт N 08172000003210043730001, по условиям которого лизингодатель обязуется приобрести в собственность у определенного лизингодателем продавца по договору поставки имущество на согласованных с лизингополучателем условиях и предоставить имущество лизингополучателю за плату, во временное владение и пользование в качестве предмета лизинга, а лизингополучатель обязуется принять его во временное владение и пользование в качестве предмета лизинга на согласованный сторонами срок, в соответствии с условиями контракта. Цена контракта - 4 865 531 руб. 81 коп.

Пунктом 3.1 муниципального контракта определено, что лизингополучатель обязуется уплатить лизингодателю предоплату лизинговых платежей в размере 20% от общей цены контракта, что составляет 973 106 рублей 36 копеек.

Согласно пункту 4.1.1 муниципального контракта срок передачи имущества - не позднее 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения контракта.

Авансовый платеж в размере 973 106 руб. 36 коп. был перечислен заказчиком по платежному поручению N 105213 от 17.06.2021 г.

ООО "Финист" в установленный муниципальным контрактом срок имущество заказчику не передало.

22 июля 2021 года заказчик направил ООО "Финист" претензию, с указанием на необходимость исполнения обязанностей по муниципальному контракту.

ООО "Финист" на претензию не ответило, имущество не постпвило.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.5 муниципальный контракт может быть расторгнут:

- по соглашению сторон;

- в судебном порядке;

- в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, требованиями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 10.22 муниципального контракта лизингополучатель имеет право отказаться от исполнения контракта только в случае невыполнения лизингодателем принятых обязательств сроком более 3 (трех) месяцев. При этом решение лизингополучателя об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления лизингополучателем лизингодателя об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с требованиями ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Поскольку ООО "Финист" не исполнило обязательства по передаче имущества 24 сентября 2021 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта 24 сентября 2021 года было направлено подрядчику заказным письмом, по электронной почте, а также размещено в единой информационной системе.

08 ноября 2021 года заказчику почтовой службой было возвращено заказное письмо, содержащее решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в связи с неполучением указанного письма адресатом.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 19 ноября 2021 года.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные сведения и документы в материалы дела, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения исполнителя.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение обществом заключенного контракта на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Однако исполнитель не исполнил на передал имущество, являющееся предметом лизинга ни в срок, указанный в муниципальном контракте, ни после его истечения.

Поскольку на момент исполнения муниципального контракта директором ООО "Финист" являлся Бондарев Евгений Вячеславович, сведения о нем подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. При проведении внеплановой проверки действий заказчика - Администрации Троицкого района Алтайского края при осуществлении закупки N 0817200000321004373 "Оказание услуг финансовой аренды (лизинга)" нарушения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлены.

2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения обществе с ограниченной ответственностью "Финист" ИНН 1661064608/КПП 166101001 (420036 Республика Татарстан, г. Казань, ул. Лядова, 4, оф. 3А) учредитель Хасанов Дамир Набижонович (ИНН 165815249367) директор Бондарев Евгений Вячеславович (ИНН 500901820710), сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	М.Н. Кудельникова

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
19.11.21	24.11.21	24.11.21	0	26.11.21	03.12.21	02.12.21	0	07.12.21	07.12.21	0	0