Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 9 декабря 2021 г. N 025/06/67-1528/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Юнифайд Солюшнс" на действия комиссии Заказчика - ФГБОУВО "ТГМУ" Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на поставку оборудования и материалов для монтажа системы пожарной сигнализации (извещение N 0320100004221000064) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявителя ООО "Юнифайд Солюшнс".

Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки.

Также заявитель считает, что документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Следовательно, обжаловать положения документации об аукционе заявитель может только в судебном порядке.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а также, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок ООО "Юнифайд Солюшнс" отказано в допуске к участию в аукционе.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "Юнифайд Солюшнс" установила следующее.

В соответствии с техническим заданием (пункт 8 Раздела II документации о закупке) максимальная потребляемая мощность комплексной системы оповещения и трансляции допустима не более 850 Вт либо равно 850 (<850 Вт).

В инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе формулировка указана корректно. Так символ ">" означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель более указанного значения или равный ему, символ "<" означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель менее указанного значения или равный ему.

Запятая в формулировке: "символы ">","<>>..." равнозначна "или" в формулировке: "...равный ему или менее указанного...".

Участник закупки ООО "Юнифайд Солюшнс" указал в заявке - 860 Вт., что не соответствует требованиям документации об аукционе.

Следовательно, аукционная комиссия приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Юнифайд Солюшнс" по основаниям предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе позволяет заполнить заявку в полном соответствии с требованиями документации об аукционе и Законом N 44-ФЗ.

Таким образом, заказчиком при размещении аукционной документации установлена надлежащая инструкция по заполнению заявки, что не нарушает требования пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юнифайд Солюшнс" на действия комиссии Заказчика - ФГБОУВО "ТГМУ" Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на поставку оборудования и материалов для монтажа системы пожарной сигнализации (извещение N 0320100004221000064) необоснованной.

2. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ не рассматривать доводы заявителя о том, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ, т. к. положения документации заявитель вправе обжаловать только до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.