На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 01.12.2021 года N 558, на основании обращения заказчика Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (от 25.11.2021 года/вх. 9698 от 01.12.2021 года) о включении сведений в отношении ИП "_.." в реестр недобросовестных поставщиков, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: "_.."
Членов Инспекции: "_.."
В присутствии:
"_.." представителя заказчика Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, действующего на основании доверенности от 25.11.2021 года;
"_..". - слушателя;
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей "_.." заказчика Брянская городская администрация, оператора электронной площадки АО "ЕЭТП",
осуществив проверку информации и документов, представленных заказчиком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (от 25.11.2021 года/вх. 9698 от 01.12.2021 года) о включении сведений в отношении ИП "_.." в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведения аукциона в электронной форме аукциона на капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: 2-й проезд Карьерный, д. 21а, кв. 17 в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013121000591, установила:
1) 22.10.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация электронного аукциона на капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: 2-й проезд Карьерный, д. 21а, кв. 17 в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013121000591.
2) Начальная (максимальная) цена контракта - 284 739,60 рублей.
3) На участие в электронном аукционе за N 0127300013121000591 было подано 4 (четыре) заявки.
4) Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 11.11.2021 N0127300013121000591-3 победителем был признан ИП "_..". с ценой контракта 240 604,90 рублей.
5) 17.11.2021 года заказчиком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации направлен в адрес оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" без своей подписи проект контракта на капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: 2-й проезд Карьерный, д. 21а, кв. 17 в Бежицком районе г. Брянска.
6) регламентированный срок подписания ИП "_.." проекта контракта определен не позднее 23 часов 59 минут 22.11.2021 года, однако, в установленный Законом о контрактной системе срок ИП "_.." не направлен в адрес оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ИП "_.."., а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта на капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: 2-й проезд Карьерный, д. 21а, кв. 17 в Бежицком районе г. Брянска;
7) 23.11.2021 года от оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" в адрес заказчика Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации поступило "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта" от 23.11.2021 года.
8) 23.11.2021 года заказчиком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации подписан и размещен протокол от 23.11.2021 года о признании ИП "_.." уклонившимся от заключения контракта.
Изучив представленные документы, заслушав представителя заказчика, Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
1. Действия заказчика Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации соответствуют требованиям статьи 83.2 Закона о контрактной системе, регламентирующей порядок заключения контрактов.
Заказчиком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации правомерно принято решение о признании ИП "_.." уклонившимся от подписания контракта в связи с ненаправлением в адрес оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ИП "_.."., а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.
В рамках проведения проверки факта уклонения ИП "_..". от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: 2-й проезд Карьерный, д. 21а, кв. 17 в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013121000591 установлено следующее:
По итогам проведения электронного аукциона за N 0127300013121000591 согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 11.11.2021 N0127300013121000591-3 победителем был признан ИП "_.."
В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.
При этом, в соответствии с ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Соответствующее положениям Закона о контрактной системе требование заказчика об обеспечении исполнения контракта содержится в разделе 20 документации об электронном аукционе за N 0127300013121000591, разделе 3 проекта контракта на капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: 2-й проезд Карьерный, д. 21а, кв. 17 в Бежицком районе г. Брянска.
Размер обеспечения исполнения контракта: 5,00% от начальной (максимальной) цены контракта, сумма 12 030,25 руб. (Двенадцать тысяч тридцать рублей, 25 коп.).
Однако, победителем электронного аукциона ИП "_.." во исполнение данного требования в установленный Законом о контрактной системе срок не направлен в адрес оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ИП "_.." и не представлено обеспечение исполнения контракта в денежном выражении или банковская гарантия.
Таким образом, заказчиком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской а
