Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 декабря 2021 г. N 1781/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствие представителя Заказчика - ГБУЗ "Белоглинская ЦРБ" МЗ КК, в отсутствие представителя ООО "Вивальди-К" (ходатайство в материалах дела), рассмотрев жалобу ООО "Вивальди-К" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Белоглинская ЦРБ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318300058521000067) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

12.11.2021 Комиссией Краснодарского УФАС рассмотрена жалоба ООО "Вивальди-К", решение N 023/06/69-2598/2021 и предписание 403.

Заявитель обжалует признание соответствующей заявки ИП Бархатовой Л.В.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Белоглинская ЦРБ" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318300058521000067).

Начальная (максимальная) цена контракта - 566 290,00 руб.

В силу ч.1 ст.59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу N 0318300058521000067-3 подведения итогов электронного аукциона от 22.11.2021 г. допущено 4 заявки, заявка ООО "Вивальди-К" заняла второе место, победителем признан ИП Бархатова Л.В.

Заявитель считает, что победителем по поз.6-7 предложены товары, которые не соответствуют аукционной документации.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п.6-7 Раздела "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчику к поставке требуется:

6	Шприц общего назначения	32.50.13.110-00004564	шт	1 000	Предназначен для введения лекарственных средств, в т.ч. пациентам с повышенным риском инфицирования (в т.ч. гепатиты В и С, ВИЧ, сифилис, необследованными и недообследованными пациентами)	соответствие	для предотвращения заражения мед персонала
					Градуированный объем шприца, Кубический сантиметр;^миллилитр	3	КТРУ
					Игла в комплекте	Одна и более	КТРУ
					Коннектор	Луер Лок	КТРУ
					Тип шприца	3-х компонентный	резиновый уплотнитель обеспечивает более плавный ход поршня
					Цилиндр абсолютно прозрачен	соответствие	для контроля отсутствия воздушных пузырьков (исключения эмболии мелких сосудов) при введении лекарства и оценки надлежащего вида лекарственного средства
					Длина трубки иглы, мм	не более 40	Для максимально безболезненного введения лекарственных средств.
					Диаметр трубки иглы, мм	не более 0,8	Для максимально безболезненного введения лекарственных средств.
					Игла предустановлена в защитное устройство	соответствие	для возможности извлечения до инъекции при необходимости использования шприц без иглы
					Защитное устройство представляет собой пластиковый чехол с павильоном, полностью закрывающий иглу после использования	соответствие	для предотвращения контакта персонала с иглой
					Активация производится одной рукой на удалении от иглы	соответствие	для устранения необходимости прикосновения пальца к игле
					Пластиковый чехол блокирует дальнейшее использование иглы, с помощью интегрированных в него специальных пластиковых зажимов	соответствие	для предотвращения контакта персонала с иглой
					Отсутствие латекса в составе изделия, что подтверждается в виде надписи или знака на упаковке	соответствие	для снижения риска возникновения аллергических реакций
7	Шприц общего назначения	32.50.13.110-00004564	шт	1 000	Предназначен для введения лекарственных средств, в т.ч. пациентам с повышенным риском инфицирования (в т.ч. гепатиты В и С, ВИЧ, сифилис, необследованными и недообследованными пациентами)	соответствие	для предотвращения заражения мед персонала
					Градуированный объем шприца, Кубический сантиметр;^миллилитр	5	КТРУ
					Игла в комплекте	Одна и более	КТРУ
					Коннектор	Луер Лок	КТРУ
					Тип шприца	3-х компонентный	резиновый уплотнитель обеспечивает более плавный ход поршня
					Цилиндр абсолютно прозрачен	соответствие	для контроля отсутствия воздушных пузырьков (исключения эмболии мелких сосудов) при введении лекарства и оценки надлежащего вида лекарственного средства
					Длина трубки иглы, мм	не более 40	Для максимально безболезненного введения лекарственных средств.
					Диаметр трубки иглы, мм	не более 0,8
					Игла предустановлена в защитное устройство	соответствие	для возможности извлечения до инъекции при необходимости использования шприц без иглы
					Защитное устройство представляет собой пластиковый чехол с павильоном, полностью закрывающий иглу после использования	соответствие	для предотвращения контакта персонала с иглой
					Активация производится одной рукой на удалении от иглы	соответствие	для устранения необходимости прикосновения пальца к игле
					Пластиковый чехол блокирует дальнейшее использование иглы, с помощью интегрированных в него специальных пластиковых зажимов	соответствие	для предотвращения контакта персонала с иглой
					Отсутствие латекса в составе изделия, что подтверждается в виде надписи или знака на упаковке	соответствие	для снижения риска возникновения аллергических реакций

В соответствии с п.34 Раздела 1 "Информационная карта" к участникам электронного аукциона предъявляются следующие требования:

Требования, установленные в соответствии с законодательством РФ к товару, работе, услуге

Установлены

В п. 44 Раздела 9 "Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе" указано:

Если позиция 34 содержит требования, установленные в соответствии с законодательством РФ к товару, работе, услуге

Копия (-и) регистрационного (-ых) удостоверения (-й) на товар, иных документов, подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства РФ.

В разделе 8 "Инструкция по заполнению заявки" аукционной документации заказчиком установлено, что если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником в первой части заявки на участие в закупке должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия.

ИП Бархтовой Л.В. в первой части заявки представлены товары в соответствии с "Описанием объекта закупки", а также дано согласие на поставку товару с указанными характеристиками.

ИП Бархтовой Л.В. во второй части заявки приложению регистрационное удостоверение ФСР 2008/03888 от 17.07.2019.

Заказчик пояснил, что заявка ИП Бархатовой Л.В. при повторном рассмотрение 2- х частей признана соответствующей, так как представленные по поз.6-7 товары, информация о них на сайтах, касающаяся технических характеристик, наличия на складе, стоимости товаров, может носить информационный характер и не содержать исчерпывающий перечень изделий и их характеристик, не является публичной офертой, определяемой положениями ст.437 ГК РФ.

Таким образом, Заказчиком направлен запрос производителя ООО "МПК Елец" с просьбой подтвердить характеристики медицинских изделий "Шприцы инъекционные однократного применения стерильные с иглами инъекционными однократного применения по ТУ 9398-01-74017482-2010 варианты исполнения - шприцы инъекционные однократного применения трехдетальные стерильные с иглами инъекционными однократного применения вместимостью 3 ml, 5 ml "Луер-Лок" предложенных ИП Бархатовой Л.В.

Характеристики товара указаны ИП Бархатовой Л.В. в первой части заявки с учетом установленных Разделом 2 "Описание объекта закупки" требований.

Недостоверность предлагаемых в заявке характеристик документально не подтверждено.

Таким образом, достоверность представленных характеристик в заявке будет проверяться Заказчиком при поставке товара.

Таким образом, признание победителем ИП Бархатовой Л.В по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 22.11.2021 N 0318300058521000067-3 не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВИВАЛЬДИ-К" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300058521000067).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.