Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 декабря 2021 г. N 023/06/99-5653/2021

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении ГКУ КК "ЦЗН Ленинградский район" при проведении электронного аукциона: "Поставка уничтожителя документов (шредера)" (извещение N 0318200014621000011) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ГКУ КК "ЦЗН Ленинградский район" о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заказчик указывает, что Заказчиком в аукционной документации допущена техническая ошибка.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГКУ КК "ЦЗН Ленинградский район" проводился электронный аукцион: "Поставка уничтожителя документов (шредера)" (извещение N 0318200014621000011)

Начальная (максимальная) цена контракта - 50 020,00 руб.

В силу ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

На основании п.2) ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

На основании п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В извещении электронного аукциона установлено "количество штук - 5":

Наименование товара, работы, услуги по КТРУ Код позиции Единица измерения Количество Цена за ед.изм. Уничтожитель документов (шредер) 28.23.23.000 Штука 5

В Разделе 2 "Описание объекта закупки" установлено "количество штук - 2":

N п/п	Наименование товара, товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара	Код по ОКПД 2 / Код позиции КТРУ*	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные к качеству, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам и параметрам
					Наименование показателя, технического, функционального параметра, ед. изм. показателя	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7
1	Уничтожитель документов (шредер)	28.23.23.000	шт.	2	Степень секретности DIN 66399	P4
					Скорость резки, мм/сек	50
					Функции	авто старт/стоп
					Количество листов автоподачи, шт.	10
					Реверс	наличие
					Ширина загрузки, мм	225
					Мощность, Вт	220
					Уровень шума, дБ	62
					Индикатор перегрева двигателя	да
					Уничтожение скрепок	да
					Уничтожение скоб	да
					Уничтожение компакт-дисков	да
					Объем корзины, л	23
					Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц	12
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя	12

Заказчику требуется количество - 5 штук, однако в связи с технической ошибкой в Разделе 2 аукционной документации указано - 2 штуки.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч.3 ст.7, ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика - ГКУ КК "ЦЗН Ленинградский район" установлены нарушения ч.3 ст.7, ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику - ГКУ КК "ЦЗН Ленинградский район" (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.