Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 3 декабря 2021 г. N РНП-30-153-2021

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Крупиной Е.М. -специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

в присутствии представителей Муниципального казенного учреждения муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" "Служба обеспечения деятельности органов местного самоуправления" Мужиковой Дарьи Тахировны (доверенность N б/н от 22.11.2021), Лазаренко Асемгул Хаиржановны (доверенность N б/н от 22.11.2021), Москальцовой Елены Сергеевны (доверенность N б/н от 03.12.2021) и в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "АстраханьСпецСтрой", рассмотрев заявление Муниципального казенного учреждения муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" "Служба обеспечения деятельности органов местного самоуправления" (ИНН 3013002152; 416550, Астраханская область, г. Знаменск, ул. Вознюка, д. 13) о внесении информации об обществе с ограниченной ответственностью "АстраханьСпецСтрой" (ИНН 3015098428; 414004, г. Астрахань, ул. Б. Алексеева, д. 61, корп. 1, кв. 7) в реестр недобросовестных Поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 29.11.2021 года поступило заявление "Муниципального казенного учреждения муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" "Служба обеспечения деятельности органов местного самоуправления" (далее - МКУ ЗАТО Знаменск "СОД ОМС", Заказчик) о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "АстраханьСпецСтрой" (далее также Победитель, Подрядчик, Общество, ООО "АСС") в реестр недобросовестных Поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 03253000580200000370001 от 30.11.2020 на выполнение работ по благоустройству территории по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, в районе площади Королева (ИКЗ 203301300215230130100100330024299243)(реестровый номер контракта 3301300215220000036) (далее - Контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено Управлением на 03.12.2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Астрахань, ул.Шаумяна,47, каб.508.

Представители Заказчика: Мужикова Д. Т., Лазаренко А. Х., Москальцова Е. С. в назначенное время подключились к интернет-видеоконференции.

ООО "АСС" участие своих представителей в проведении внеплановой проверки не обеспечило, в назначенное время к интернет-видеоконференции представители не подключились.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

03.11.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) Заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, в районе площади Королева (номер извещения 0325300058020000037) (далее - электронный аукцион) и документация об этом аукционе.

По результатам электронного аукциона победителем было признано ООО "АСС" (Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17.11.2020 N0325300058020000037-1).

30.11.2020 года между Заказчиком и ООО "АСС" был заключен Контракт, по условиям которого Подрядчик берет на себя обязательства выполнить и своевременно сдать Заказчику работы по благоустройству территории по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, в районе площади Королева в объемах и в соответствии с техническим заданием (Приложение N1), сметной документацией (Приложение N2), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Сумма Контракта составила 9 523 629,80 рублей.

Срок выполнения работ: с даты заключения Контракта (при этом отчет начинается с даты, следующей после дня подписания Контракта) по 18 августа 2021 года, установлен пунктом 3.3 Контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 8.7 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Получателя от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 8.9 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:

- отступление Подрядчика в работе от условий Контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми;

- если Подрядчик не приступил к выполнению работ в установленные сроки или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к установленному Контрактом сроку становится явно невозможным.

Заказчик 25.10.2021 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении Поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии Поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение размещено в Единой информационной системе 25.10.2021.

Решение было направлено Подрядчику 27.10.2021 заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в контракте: 414004, г. Астрахань, ул. Б. Алексеева, д. 61, корп. 1, кв. 7 (почтовое отправление N 41654048251343).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 41654048251343 следует, что 01 ноября 2021 письмо прибыло в место вручения и 01 декабря 2021 возвращено отправителю.

В соответствии с ч. 12 ст.95 Закона о контрактной системе при невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

На рассмотрении обращения представители Заказчика пояснили, что поскольку Заказчиком не были получены ни подтверждение о вручении Подрядчику решения об одностороннем отказе, ни информации об отсутствии Подрядчика по его адресу датой надлежащего уведомления является 25.11.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. С учетом того, что датой надлежащего уведомления Подрядчика о Решении является 25.11.2021, Решение может вступить в силу только 07.12.2021.

Таким образом, из предоставленных материалов следует, что на момент заседания Комиссии не истек предусмотренный законом 10-дневный срок для устранения причин одностороннего отказа (ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе) и Контракт являлся действующим, а, следовательно, основания для рассмотрения вопроса о включении сведений об Обществе в РНП при действующем контракте у антимонопольного органа отсутствуют.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. В удовлетворении заявления Муниципального казенного учреждения муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" "Служба обеспечения деятельности органов местного самоуправления" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "АстраханьСпецСтрой" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отказать.

2. Нарушения Муниципальным казенным учреждением муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" "Служба обеспечения деятельности органов местного самоуправления" требований Закона о контрактной системе при направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "АстраханьСпецСтрой" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отсутствуют.

3. Предписание не выдавать.

Председатель комиссии Потылицын П.Л.

Члены комиссии Балтыкова Е.М.

Крупина Е.М.