Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 8 декабря 2021 г. N 042/06/67-2083/2021

Резолютивная часть решения оглашена "07" декабря 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме "08" декабря 2021 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михеевой К.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Горовых К.П.	начальника отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/67-2083/2021, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000121013585 Поставка костюмов специализированных, на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

01.12.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Ника" (вх. N 8112Э от 01.12.2021) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса.

По мнению заявителя, аукционной комиссией заказчика его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

18.11.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0139200000121013585 Поставка костюмов специализированных и аукционная документация.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В описании объекта закупки заказчиком установлены следующие требования к поставляемому товару:

N п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Ед. изм.	Кол-во (объем)
1	Костюм зимний мужской "Куртка прямого силуэта, длинная, с притачной утепленной подкладкой, воротник стойка, с капюшоном, с центральной застежкой на "молнию" накрытую ветрозащитным клапаном, с верхними фигурными карманами и нижними карманами в швах. Брюки прямого покроя, с застежкой гульфика на молнию, притачным фигурным поясом, застегивающимся на пуговицы, широкими шлевками и пристегивающимися бретелями. Со светоотражающими полосами на полочках, спинке и рукавах, и низу брюк. Световозвращающий материал: не менее 50 мм Состав: не менее 65% ПЭ, не менее 35% ХБ Ткань/Материал верха: не менее 245 г/кв. м Цвет: синий Утеплитель: Термофилл не менее 150 гр/м. кв Пакет утеплителя: Куртка - 3 слоя, брюки - 2 слоя Наличие надписи на спине "Скорая помощь", нанесение - вышивка. размер 48-50, рост 170-176 шт 2 размер 48-50, рост 182-188 шт 1 размер 52-54, рост 170-176 шт 5 размер 52-54, рост 182-188 шт 6 размер 56-58, рост 170-176 шт 1 размер 56-58, рост 182-188 шт 2 размер 60-62, рост 170-176 шт 2 размер 60-62, рост 182-188 шт 3 Всего: 22	Комплект	22
2	Костюм зимний женский "Куртка прямого силуэта, длинная, с притачной утепленной подкладкой, воротник стойка, с капюшоном, с центральной застежкой на "молнию" накрытую ветрозащитным клапаном, с верхними фигурными карманами и нижними карманами в швах. Брюки прямого покроя, с застежкой гульфика на молнию, притачным фигурным поясом, застегивающимся на пуговицы, широкими шлевками и пристегивающимися бретелями. Со светоотражающими полосами на полочках, спинке и рукавах и низу брюк. Световозвращающий материал: не менее 50 мм Состав: не менее 65% ПЭ, не менее 35% ХБ Ткань/Материал верха: не менее 245 г/кв. м Цвет: синий Утеплитель: Термофилл не менее 150 гр/м. кв Пакет утеплителя: Куртка - 3 слоя, брюки - 2 слоя Наличие надписи на спине "Скорая помощь", нанесение - вышивка. размер 40-42, рост 158-164 шт 1 размер 44-46, рост 158-164 шт 2 размер 44-46, рост 170-176 шт 2 размер 46-48, рост 170-176 шт 1 размер 48-50, рост 146-152 шт 1 размер 48-50, рост 158-164 шт 2 размер 48-50, рост 170-176 шт 8 размер 52-54, рост 158-164 шт 2 размер 52-54, рост 170-176 шт 2 размер 56-58, рост 146-152 шт 1 размер 56-58, рост 158-164 шт 3 размер 56-58, рост 170-176 шт 7 размер 60-62, рост 158-164 шт 1 размер 60-62, рост 170-176 шт 3 размер 64-66, рост 158-164 шт 1 размер 68-70, рост 170-176 шт 1 Всего: 38	Комплект	38
3	Костюм летний мужской "Костюм состоит из куртки и брюк. Куртка с застежкой на молнии. В верхней и нижней частях полочек располагаются накладные карманы, верхние карманы с клапанами. Рукав короткий. Отложной воротник. Длина куртки - до середины бедра. Наличие надписи на спине "Скорая помощь", нанесение - вышивка. Световозвращающие полосы на полочках и спинке. Брюки с высокой посадкой на толстой резинке, с двумя накладными карманами спереди. Световозвращающие полосы на брюках ниже колен шириной 2,5 см. Цвет костюма -васильковый. Состав ткани костюма: полиэстер 50%, хлопок 50%. размер 48-50, рост 170-176 шт 2 размер 48-50, рост 182-188 шт 1 размер 52-54, рост 170-176 шт 5 размер 52-54, рост 182-188 шт 6 размер 56-58, рост 170-176 шт 1 размер 56-58, рост 182-188 шт 2 размер 60-62, рост 170-176 шт 2 размер 60-62, рост 182-188 шт 3 Всего: 22	Комплект	22
4	Костюм летний женский "Костюм состоит из куртки и брюк. Куртка с застежкой на молнию. В верхней и нижней частях полочек располагаются накладные карманы, верхние карманы с клапанами. Рукав короткий. Отложной воротник. Длина куртки - до середины бедра. Наличие надписи на спине "Скорая помощь", нанесение - вышивка. Световозвращающие полосы на полочках и спинке. Брюки с высокой посадкой на толстой резинке, с двумя накладными карманами спереди. Световозвращающие полосы на брюках ниже колен шириной 2,5 см. Цвет костюма -васильковый. Состав ткани костюма: полиэстер 50%, хлопок 50%. размер 40-42, рост 158-164 шт 1 размер 44-46, рост 158-164 шт 2 размер 44-46, рост 170-176 шт 2 размер 46-48, рост 170-176 шт 1 размер 48-50, рост 146-152 шт 1 размер 48-50, рост 158-164 шт 2 размер 48-50, рост 170-176 шт 8 размер 52-54, рост 158-164 шт 2 размер 52-54, рост 170-176 шт 2 размер 56-58, рост 146-152 шт 1 размер 56-58, рост 158-164 шт 3 размер 56-58, рост 170-176 шт 7 размер 60-62, рост 158-164 шт 1 размер 60-62, рост 170-176 шт 3 размер 64-66, рост 158-164 шт 1 размер 68-70, рост 170-176 шт 1 Всего: 38	Комплект	38

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок заявка участника ООО "Ника" (N110978632) была отклонена в соответствии с п. 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ: : - в заявке участника не представлены конкретные показатели соответствующие значениям, установленным в п.1-4 описания объекта закупки документации об электронном аукционе.

Комиссия Кемеровского УФАС России, проанализировав заявку ООО "Ника" (N 110928394), установила, что участником закупки не указаны конкретные показатели товара поставляемого заказчику.

Таким образом, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО "Ника" (N 110928394) не соответствует требованиям аукционной документации заказчика.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса об отказе в допуске к участию в аукционе участнику ООО "Ника" было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ника" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N0139200000121013585 Поставка костюмов специализированных необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/67-2083/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: К.В. Михеева

К.П. Горовых