Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 8 декабря 2021 г. N 042/06/69-2078/2021

Резолютивная часть решения оглашена "07" декабря 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме "08" декабря 2021 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>.. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_>.. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <_>. - представителя уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/69-2078/2021, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000121012177 "Оказание услуг оценки объектов недвижимого имущества", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

01.12.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба Петайкина Е.Н. (вх. N 8133Э от 01.12.2021) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000121012177 "Оказание услуг оценки объектов недвижимого имущества".

По мнению заявителя, аукционной комиссией его вторая часть заявки была признана несоответствующей требованиям документации незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

08.11.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000121012177 "Оказание услуг оценки объектов недвижимого имущества" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 91 000,00 рублей.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 ФЗ N44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ N 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям пункта 7 части 11 статьи 24.1 ФЗ N 44-ФЗ оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 настоящей статьи, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных настоящим Федеральным законом выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

В пункте 26 Информационной документации заказчиком установлено следующее:

26

Ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

Участниками закупки могут быть только СМП или СОНО (ч. 3 ст. 30 ФЗ N 44-ФЗ)

Согласно пункту 15 Информационной карты дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе - до 10 часов 00 минут 22.11.2021 г.

Согласно журналу версий участника закупки в ЕРУЗ, а именно записи журнала от 19.11.2021 (11:53) на момент подачи заявки Петайкин Е.Н. был индивидуальным предпринимателем. Кроме того, согласно информации с электронной площадки заявка N 110922499 подана индивидуальным предпринимателем Петайкиным Е.Н.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована вторая часть заявки и установлено, что в составе заявки Петайкиным Е.Н. была представлена декларация, в которой данный участник сообщает о том, что он относится к субъектам малого предпринимательства.

Согласно протоколу подведения итогов от 26.11.2021 заявка участника N 110922499 (Петайкин Е.Н.) была признана несоответствующей требованиям аукционной документации по следующей причине: "В связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 7 ч. 11 ст. 24.1 ФЗ N 44-ФЗ (участником не представлена выписка из ЕГРИП)".

Поскольку участником N 110922499 (Петайкин Е.Н.) в составе второй части заявки не была представлена выписка из ЕГРИП, предусмотренная пунктом 7 части 11 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ и аукционной документацией (п. 10) решение аукционной комиссии уполномоченного органа о признании заявки участника N 110922499 (Петайкин Е.Н.) несоответствующей требованиям аукционной документации было принято с соблюдением требований статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ.

Также установлено, что согласно информации из журнала версий участника закупки в ЕРУЗ, а именно записи журнала от 19.11.2021 (12:49) индивидуальный предприниматель Петайкин Е.Н. изменил свой статус физическое лицо.

Вместе с тем в соответствии с частями 13, 14, 16 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1752 "О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656":

- не позднее одного рабочего дня, следующего за днем формирования в единой информационной системе информации и документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящих Правил, Федеральное казначейство обеспечивает их размещение в реестре участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил (ч. 13).

- участник закупки считается зарегистрированным в единой информационной системе с 00.00 часов по московскому времени дня, следующего за днем осуществления действий, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил (ч.14).
- в случае внесения изменений в информацию и документы, за исключением информации и документов, формируемых в соответствии с настоящими Правилами автоматически на основании сведений из государственных информационных систем и (или) официальных сайтов федеральных органов власти, уполномоченных на ведение государственных реестров, замены или прекращения действия таких документов, участник закупки обязан сформировать в единой информационной системе новые информацию и документы в порядке, установленном настоящими Правилами для регистрации участника (ч. 16).

Таким образом, несмотря на изменение информации об участнике закупки, такие изменения считаются совершенными только на следующий день.

Также следует отметить, что поскольку рассматриваемая закупка N 0139200000121012177 проводилась для участников из СМП или СОНО (п. 26 информационной карты), заявка Петайкина Е.Н., поданная как физическим лицом подлежала бы признанию несоответствующей требованиям аукционной документации.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Петайкина Е.Н. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000121012177 "Оказание услуг оценки объектов недвижимого имущества" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/69-2078/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>.

Члены комиссии: <_>.

<_>.