Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 9 декабря 2021 г. N 014/06/59-2479/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), на основании Приказа УФАС по РС (Я) N 46 от 16.09.2021 года, в составе:

. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России,

заместителя председателя Комиссии;

. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок

Якутского УФАС России, члена Комиссии;

. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок

Якутского УФАС России, члена Комиссии;

в отсутствии:

уполномоченного органа администрации муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (далее - АМР "Усть-Алданский улус (район)" РС(Я), уполномоченный орган, аукционная комиссия): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заказчика муниципального бюджетного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 17 "Сардаана" с. Борогонцы" муниципального района "Усть - Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (далее также - МБОУ "ЦРР - детский сад N 17 "Сардаана" с. Борогонцы" МР "Усть - Алданский улус (район)" РС(Я), заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заявителя индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича (далее-ИП Меньшиков Р.А., заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ИП Меньшикову Р.А. на действия (бездействие) заказчика МБОУ "ЦРР - детский сад N 17 "Сардаана" с. Борогонцы" МР "Усть - Алданский улус (район)" РС(Я) при проведении электронного аукциона на ремонт здания МБДОУ "Детский сад N17 "Сардаана'' МР "Усть-Алданский улус (район)" (извещение N 0116300008421000037), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП Меньшикова Р .А. на действия заказчика.

Из текста жалобы ИП Меньшикова Р.А. следует, что заказчиком неправомерно не установлено требование о членстве участников в СРО в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Просят признать жалобу обоснованной.

Из представленных письменных пояснений заказчика следует, что с жалобой

заявителя не согласны.

2 Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобы ООО "Стройтраст", ООО "УСиПР" необоснованными на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в том числе о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы,

оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Заявитель жалобы ссылается на следующие работы, включенные в техническое задание, которые, по его мнению, могут выполняться только членами СРО, ссылаясь на

Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624

71	1	71	1 Прокладка внутренних трубопроводов канализации из	1	100 м	1	0,8
			полипропиленовых труб диаметром: 50 мм
			Во,цопnово,ц
91 1		91	1 Прокладка трубопроводов водоснабжения из напорных	1	100 м	1	0,8
			полиэтиленовых труб наружным диаметром: 20 мм
			Го12ячее во,цоснабжение
101 1		101	1 Прокладка внутренних трубопроводов водоснабжения и отопления 1		100 м	1	0,8
			из полипропиленовых труб: 20 мм

Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (далее - Приказ Минрегиона России от 30.12.2009 N 624) утвержден перечень работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В разделе III "Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту" Приказа Минрегиона России от 30.12.2009 N 624, в том числе, содержатся такие работы как:

15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации<*>; 15.2. Устройство и демонтаж системы отопления<*>;

--------------------------------

"<*> Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске

на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса

Российской Федерации".

В статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится

информация об особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, на которых проведение работ из Перечня возможно только при наличии членства исполнителя в СРО в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального

строительства.

Согласно извещению о проведении аукциона, перечня выполняемых работ, локально

сметного расчета выполняемых работ аукционной документации, объектом закупки является ремонт здания МБДОУ "Детский сад N17 "Сардаана" МР "Усть-Алданский улус (район)".

Между тем, здание дошкольного образовательного учреждения не является ни одним из объектов, перечисленных в ст. 48.1 Градостроительном кодексе Российской Федерации.

Таким образом, Заказчиком, Уполномоченным органом правомерно не установлено избыточных требований к участникам закупки об обязательном наличии членства в СРО и предоставлении в составе заявок на участие в аукционе выписок из реестра членов СРО. Иное, в свою очередь, противоречило бы Закону о контрактной системе.

Следовательно, жалоба заявителя признана необоснованной.

3

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

решил а:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа

Анатольевича на действия (бездействия) заказчика муниципального бюджетного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 17 "Сардаана" с. Борогонцы" муниципального района "Усть - Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на ремонт здания МБДОУ "Детский сад N17 "Сардаана" МР "Усть-Алданский улус (район)" (извещение N 0116300008421000037)

необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии

Члены комиссии