Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 декабря 2021 г. N ТО002/06/105-2506/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница N10

- Жубатов А.К. (по доверенности).

Заявитель:

Общественная организация инвалидов города Пскова (ООИП ВОИ)

- не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх. 20017) 01.12.2021 года от Общественная организация инвалидов города Пскова (ООИП ВОИ) на действия Заказчика в лице Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница N10 (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300208021000251 "Закупка одноразовых ИМН".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение участника электронного аукциона.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300208021000251.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.11.2021 при ссылке на требования заказчика к размеру товара из Раздела N3 "Описание объекта закупки", указывает "Впитывающие простыни (пеленки) размером 60х90см", упуская слово "не менее", что и "делает" заявку ОООИП ВОИ несоответствующей требованиям документации.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

17.11.2021 года на сайте Единой информационной системы было размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 17.11.2021 N0301300208021000251 "Закупка одноразовых ИМН".

Начальная (максимальная) цена контракта - 578 800,00 рублей.

26.11.2021 года размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.11.2021 N0301300208021000251-1, в соответствии с которым заявка ООИП ВОИ была отклонена по следующим основаниям: "Заявка не соответствует требованиям извещения\документации. Обоснование причины: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. В соответствии с Разделом N3 Описание объекта закупки документации об электронном аукционе Заказчиком установлены характеристики товара, а именно: Впитывающие простыни (пеленки) размером 60х90см (впитываемостью 1200 мл). Участник электронного аукциона предоставил характеристик товара: Впитывающие простыни (пеленки) размером 90х170 см (впитываемостью 1200 мл), что не соответствует требованиям документации об аукционе".

Комиссия УФАС по РБ, проанализировав аукционную документацию Заказчика, установила следующее. Согласно Раздела N3 В соответствии с КТРУ нестерильный отрез материала с подкладкой, предназначенный для покрытия и защиты устройства/предмета мебели (например, кресла-коляски, кровати, дивана), занятого пациентом, страдающим недержанием, путем сбора и удержания мочи. Это, как правило, многослойный кусок ткани, сочетающий разные типы материалов [синтетических (напр., полипропиленовую ткань) и материалов растительного происхождения (напр., целлюлозы)], который может иметь различные размеры. Изделие предназначено для использования в домашних условиях или в медицинском учреждении. Это изделие одноразового пользования. Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл).

Таким образом, Заказчику требуются впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл).

На заседании было установлено, что Заявителем было предложено к поставке:

N, п/п	Код позиции	Наименование	Технические характеристики продукции
1	17.22.12.130-00000002	Пеленки медицинские впитывающие "Luxsan" , одноразовые для ухода за взрослыми, детьми и новорожденными по ТУ 9398-001-68961053-2010 РУ от 14.08.2018 года N ФСР 2011/10226 Россия	В соответствии с КТРУ Нестерильный отрез материала с подкладкой, предназначенный для покрытия и защиты устройства/предмета мебели (например, кресла-коляски, кровати, дивана), занятого пациентом, страдающим недержанием, путем сбора и удержания мочи. Это, как правило, многослойный кусок ткани, сочетающий разные типы материалов [синтетических (напр., полипропиленовую ткань) и материалов растительного происхождения (напр., целлюлозы)], который имеет различные размеры. Изделие предназначено для использования в домашних условиях и в медицинском учреждении. Это изделие одноразового пользования. Впитывающие простыни (пеленки) размером 90 x 170 см (впитываемостью 1200 мл) Дополнительные характеристики к КТРУ Впитывающие пеленки обеспечивают соблюдение санитарно-гигиенических условий для инвалидов с нарушениями функций выделения. Впитывающая пеленка прямоугольной формы и состоит из нескольких слоев: верхний слой из мягкого гидрофильного нетканого материала, позволяющего быстро пропускать жидкость во внутренние слои, внутренний впитывающий слой из распушенной целлюлозы, нижний слой из полимерной гидрофобной пленки, не пропускающей влагу. Имеет дополнительный впитывающий слой в виде гигиенической бумаги, которая также способствует лучшему распределению жидкости. Пленка (защитный слой) завёрнута по краям пеленки (по длине изделия) на впитывающий слой, тем самым защищая от протеканий жидкости по краям. Дополнительные боковые части из тонкого нетканого материала ("крылья") для надежной фиксации под матрасом. Размер: ширина пеленки с развернутыми "крыльями" 170 см. Размер абсорбирующего слоя в пеленках 82x54cм. Пеленки предназначены для использования в креслах и кроватях. Сырье и материалы для изготовления впитывающих пеленок разрешены к применению Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Количество в упаковке 10 шт.

Таким образом, Заявитель указал размер предлагаемых к поставке простыней 90x170 см (впитываемостью 1200 мл).

Учитывая вышесказанное, комиссия УФАС по РБ приходит к выводу о том, что заявка участника электронного аукциона N10 соответствовала требованиям, установленным аукционной документацией Заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Часть 5 ст. 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба признается обоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общественной организации инвалидов города Пскова (ООИП ВОИ)" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.