Решение Федеральной антимонопольной службы от 8 декабря 2021 г. N 21/44/104/585ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Цакоева Х.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела проверок N 2 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Лещевой Н.Г.,

консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Розинько К.А.,

представители УФСИН России по Воронежской области,ООО "Продуктовый Мир" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное УФСИН России по Воронежской области (далее - Заказчик),о включении информации об ООО "Продуктовый Мир" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Продуктовый Мир" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения внеплановой проверки на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

Заказчиком 16.08.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку картофеля продовольственного для нужд УФСИН России по Воронежской области (в рамках государственного оборонного заказа на 2021 год) (номер извещения в ЕИС - 0131100014521000021) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 334 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Продуктовый Мир" заключен государственный контракт от 07.09.2021 N 2121320100212001311000145/ 01311000145210000210001 (далее - Контракт), цена которого составила 2 570 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта ООО Продуктовый Мир" обязуется передать в собственность картофель продовольственный (далее - Товар) Заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно спецификации (приложение N 1 к Контракту) и техническому заданию (приложение N 2 к Контракту). Получатель обязуется принять, а Заказчик обязуется оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

На основании пункта 1.2 Контракта наименование и количество поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N 1 к Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в техническом задании (приложение N 2 к Контракту).

Согласно пункту 3.1 Контракта Товар поставляется получателям партиями согласно графику поставки (приложение N 4 к Контракту) и в соответствии с условиями Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется Контрактом.

Приложением N 4 к Контракту установлено, что Товар должен поставляться по адресам получателей в период с даты заключения Контракта по 30.10.2021 - в общем количестве 200 000 кг.

Согласно материалам Обращения ООО "Продуктовый Мир" произведена поставка Товара 27.09.2021 на сумму 231 300 рублей,что подтверждается товарной накладной от 27.09.2021 N 136.

В связи с непоставкой Товара в срок до 30.10.2021, установленный графиком поставки (приложение N 4 к Контракту), Заказчиком в адрес
ООО "Продуктовый Мир" направлялись претензии, что подтверждается письмами от 11.10.2021 N исх.37/ТО/22-16216, от 29.10.2021
N исх.37/ТО/22-17336.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.4.7 Контракта установлено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации к таким нарушениям относится неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Таким образом, ООО "Продуктовый Мир" поставлен Товар в количестве 18 000 кг, что составляет 9% от общего объема обязательств по Контракту.

Учитывая, что по состоянию на 01.11.2021 ООО "Продуктовый Мир" Товар в полном объеме не поставлен, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 01.11.2021
N исх.37/ТО/22-17462 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Продуктовый Мир" является 04.11.2021.

Из материалов Обращения следует, что 02.11.2021 Решение размещено Заказчиком в ЕИС, направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по средством электронной почты.

Согласно отчету ООО "Продуктовый Мир" вручено Решение 17.11.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом Решении ООО "Продуктовый Мир" не устранены нарушения условий Контракта.

Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 29.11.2021.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено,что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представители ООО "Продуктовый Мир" на заседание Комиссии не явились, доказательств, документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "Продуктовый Мир" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные Контрактом сроки,не представили.

Принимая во внимание представленные документы, а также учитывая, что ООО "Продуктовый Мир" исполнен Контракт на 9 % от общего объема обязательств, Комиссия приходит к выводу о том, что информация об ООО "Продуктовый Мир" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком,об ООО "Продуктовый Мир" (111141, Москва, ул. Плеханова, д. 17, эт. 6,оф. 601, ИНН: 7720374517; генеральный директор - Власенко Е.О.,ИНН: 501208176070) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Продуктовый Мир" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
29.11.21	02.12.21	29.11.21	0	02.12.21	09.12.21	08.12.21	0	13.12.21	13.12.21	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии: Члены Комиссии:

Х.В. Цакоев Н.Г. Лещева К.А. Розинько

Исп. Зюзина А.О.,

тел. (499) 755-23-23 (088-869)