Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 декабря 2021 г. N 21/44/104/591

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик),о включении информации об ООО "Формация" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Формация" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 10.12.2021 Комиссией объявлен перерыв, заседание продолжилось 13.12.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 02.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку предметов форменной одежды обучающихся образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Следственного комитета Российской Федерации) (номер извещения в ЕИС - 0173100014721000054).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 14 519 734,13 рубля.

Между Заказчиком и ООО "Формация" заключен государственный контракт от 05.08.2021 N 0173100014721000054 (далее - Контракт), цена которого составила 14 519 734,13 рубля.

Пунктом 1 Контракта установлено, что поставщик обязуется в срок, установленный Контрактом, осуществить поставку предметов форменной одежды обучающихся образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Следственного комитета Российской Федерации (далее - Товар) получателям Товара (далее - Получатели) в соответствии с прилагаемой к Контракту спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется оплатить принятый Получателями Товар.

Согласно пункту 2.1 Контракта поставка Товара осуществляется поставщиком путем передачи Товара Получателям по адресам, указанным в приложении
N 2 к Контракту. Доставка Товара к месту передачи его Получателям осуществляется поставщиком.

На основании пункта 2.2 Контракта общий срок поставки Товара - не позднее 25.08.2021 включительно, за исключением шапок меховых, головных уборов зимних, шинелей, пальто, срок поставки которых - до 15.09.2021.

При этом точная дата, время и место поставки Товара согласовывается поставщиком с Получателями в письменном виде не менее чем за 1 рабочий день до даты поставки Товара. Каждому Получателю Товар поставляется единой партией за исключением случаев, если частичная поставка Товара согласована с Получателем.

В силу пункта 2.3 Контракта в течение 2 дней со дня заключения Контракта Получатели представляют Поставщику спецификации размеров на Товар, поставляемый по Контракту.

В соответствии с пунктом 2.4 Контракта Поставщик представляет Заказчику не позднее 2 рабочих дней со дня заключения Контракта образцы и нормативно-техническую документацию (конфекционные карты), а также сертификаты на основную ткань - ткань верха предмета форменной одежды на все предметы Товара согласно приложению N 1 к Контракту для определения соответствия таких образцов условиям Контракта. Поставщик вправе приступить к поставке Товара только в случае, когда образцы будут утверждены Заказчиком.

Согласно пункту 2.5 Контракта утверждение Заказчиком образцов, являющихся неотъемлемой частью Контракта, производится в срок не позднее 4 календарных дней со дня представления их поставщиком, путем подписания сторонами акта соответствия (несоответствия) образцов условиям Контракта.

На основании пункта 2.6 Контракта в ходе поставки Товара поставщик одновременно с Товаром обязан передать Получателям относящиеся к Товару принадлежности и документы, в том числе сертификаты (если сертификация обязательна), подтверждающие соответствие Товара требованиям пункта 3.1 Контракта, подписанные поставщиком товарные накладные, документы, подтверждающие страну происхождения материалов и полуфабрикатов - выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров.

Пункт 2.7 Контракта предусматривает, что получатели в срок не более 10 рабочих дней со дня поставки Товара от поставщика проверяют соответствие количества и качества Товара требованиям Контракта, осуществляют осмотр Товара на предмет целостности и внешнего вида Товара, на предмет наличия видимых (внешних) механических повреждений и соответствия размеров и качества Товара, проверяют комплектность Товара, и при отсутствии недостатков подписывают полученные от поставщика товарные накладные.

Пунктом 2.8 Контракта Товар считается принятым Получателем с момента подписания им товарных накладных. Риск случайной гибели и случайного повреждения Товара переходит на Заказчика с момента принятия Получателем Товара.

Согласно 2.9 Контракта о выявленных недостатках Товара Получатель письменно уведомляет Поставщика в срок не более 5 рабочих дней со дня их выявления.

В соответствии с пунктом 2.10 Контракта выявленные недостатки в ходе приемки Товара должны быть устранены поставщиком за свой счет в срок не более 5 дней со дня получения уведомления о недостатках Товара от Получателя.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств,при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Пунктом 8.2 Контракта установлено положение о возможности расторжения Контракта по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Согласно Обращению по состоянию на 08.11.2021 ООО "Формация" Товар в полном объеме не поставлен, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 08.11.2021
N акск-227/4-2584-21 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 08.11.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 08.11.2021 Решение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ООО "Формация", указанному в Контракте, а также 09.11.2021 посредством электронной почты, предусмотренной Контрактом.

Датой надлежащего уведомления Заказчика о получении Решения
ООО "Формация" является дата вручения Решения уполномоченному представителю ООО "Формация" нарочно - 17.11.2021, что подтверждается соответствующей отметкой о получении.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии представителем ООО "Формация" не представлены доказательства об устранении нарушений условий Контракта в сроки, установленные частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 29.11.2021.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ООО "Формация" обязательств по Контракту, в связи с чем информация об ООО "Формация" подлежит включению в Реестр.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении
ООО "Формация" (119619, Москва, ул. Производственная, д. 4, эт. 1, пом. VIII,ком. 16-18, ИНН: 9729291019, генеральный директор - Селезнева Е.В.,ИНН: 583806352015) в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "Формация" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
29.11.21	09.12.21	30.11.21	0	06.12.21	13.12.21	13.12.21	0	16.12.21	16.12.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.