Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 15 декабря 2021 г. N РНП-56-08-06-205/2021

В соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. "б" ч. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) и на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Оренбургское УФАС России) N 162-п от 08.12.2021 г., Инспекцией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в составе:

Председателя Инспекции:, Членов Инспекции:

представители Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной дом ребенка" о дате, месте, времени рассмотрения дела уведомлены. Заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии (вх. 12380 от 14.12.2021 г.),

представители ООО "Тандэм" на рассмотрение дела не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела уведомлены, ходатайств не заявляли,

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной дом ребенка" (вх. N 12134 от 08.12.2021 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тандэм" (ИНН: 5611076500) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку масла сливочного (номер извещения 0853500000321001763),

УСТАНОВИЛА:

08.12.2021 года в Оренбургское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной дом ребенка" (вх. N 12134 от 08.12.2021 г.) (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТАНДЭМ" (ИНН: 5611076500) (далее - Общество, Поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку масла сливочного (номер извещения 0853500000321001763).

Уведомлением по делу N РНП-56-08-06-205/2021 от 10.12.2021 г. заседание Инспекции Оренбургского УФАС России по рассмотрению обращения было назначено на "15" декабря 2021 г. в 11 часов 00 минут.

Представители ООО "ТАНДЭМ" на рассмотрение дела не явились письменные пояснения не предоставили, ходатайств не заявляли.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела было направлено ООО "ТАНДЭМ" по адресу электронной почты - 200772@inbox.ru, указанному на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru в разделе "Единый реестр участников закупки".

Инспекцией Оренбургского УФАС России учтено, что обязанность по просмотру электронной почты лежит на ООО "ТАНДЭМ".

Доказательств того, что адрес электронной почты - 200772@inbox.ru - заблокирован, и у Общества существует иной адрес электронной почты, в материалы дела не представлено.

Адрес электронной почты 200772@inbox.ru, указанный в регистрационных данных ООО "ТАНДЭМ" единой информационной системы в сфере закупок является достоверным, поскольку при регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и при размещении закупки производится процедура идентификации участника, в том числе посредством ЭЦП.

Следовательно, Оренбургским УФАС России были предприняты все возможные меры к уведомлению ООО "ТАНДЭМ" о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако по обстоятельствам, зависящим от него самого, адресат с уведомлением о назначении даты рассмотрения дела не ознакомился. Следовательно, исходя из положений ч. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса РФ, ООО "ТАНДЭМ" о дате рассмотрения дела уведомлено.

Таким образом, Оренбургским УФАС России считается соблюденным порядок уведомления лица о дате, времени и месте рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного, Инспекция Оренбургского УФАС России полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО "ТАНДЭМ".

Из обращения Заказчика следует, что по итогам проведения электронного аукциона 13.04.2021 г. между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт на поставку масла сливочного. В соответствии с условиями указанного контракта, Поставщик обязуется поставлять масло сливочное по заявкам Заказчика в течении трех дней с даты получения такой заявки. Обществом осуществлялась поставка масла по заявкам Заказчика до октября 2021. В последующем заявки Заказчика Обществом игнорировались, поставка масла не осуществлялась. В этой связи Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта и направлении сведений в отношении ООО "ТАНДЭМ" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Инспекция Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав приведенные доводы, установила следующее:

17.03.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку масла сливочного (номер извещения 0853500000321001763).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 169 407,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.04.2021 г. ООО "ТАНДЭМ" признано Победителем электронного аукциона с предложением по цене контракта 106 129,92 руб.

13.04.2021 г. между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракта на поставку масла сливочного на сумму 106 129,92 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта, Поставщик обязуется передать в собственность масло сливочное (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 Контракта Товар Заказчику поставляется партиями с момента заключения Контракта в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика (Приложение N 3 к настоящему Контракту) на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта. Заявка может быть подана посредством телефонной/факсимильной связи, либо электронной почтой.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 3-х (трех) рабочих дней со дня отправки Заявки Заказчиком. Время поставки с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по-местному времени.

В соответствии с п. 3.2 Контракта, Доставка Товара осуществляется Поставщиком по адресу: 460056, г. Оренбург, ул. Салмышская, 7/1.

В соответствии с п. 11.1 Контракта, настоящий Контракта вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по "31" декабря 2021 г. (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

Согласно материалам дела, Обществом осуществлялась поставка масла сливочного:

- 10.06.2021 г., что подтверждается счетом - фактурой N БП-953 от 10.06.2021 г., подписанной сторонами;

- 15.07.2021 г., что подтверждается счетом - фактурой N БП-1228 от 15.07.2021 г., подписанной сторонами;

- 12.08.2021 г., что подтверждается счетом - фактурой N БП-1522 от 12.08.2021 г., подписанной сторонами;

- 09.09.2021 г., что подтверждается счетом - фактурой N БП-1888 от 09.09.2021 г., подписанной сторонами;

- 07.10.2021 г., что подтверждается счетом - фактурой N БП-2308 от 07.10.2021 г., подписанной сторонами.

11.11.2021 г. Заказчиком в адрес Поставщика посредством электронной почты направлена заявка на поставку мала сливочного. Поставка Обществом не осуществлена.

Каких - либо письменных пояснений, направленных Обществом в адрес Заказчика, в материалы дела не представлено.

16.11.2021 г. Заказчиком в адрес Поставщика посредством электронной почты направлена заявка на поставку масла сливочного. Поставка Обществом не осуществлена.

16.11.2021 г. Заказчиком в адрес Поставщика посредством электронной почты направлена претензия о нарушении сроков поставки товара (исх. N 1 от 16.11.2021 г.).

Ответ Общества на указанную претензию в материалы дела не представлен.

17.11.2021 г. Заказчиком в адрес Поставщика посредством электронной почты направлена заявка на поставку масла сливочного. Поставка Обществом не осуществлена

17.11.2021 г. Заказчиком в адрес Поставщика посредством электронной почты направлено уведомление о невыполнении обязательств по государственному контракту (исх. N 2 от 17.11.2021 г.).

Ответ Общества на указанное уведомление в материалы дела не представлен.

18.11.2021 г. Заказчиком в адрес Поставщика посредством электронной почты направлена заявка на поставку масла сливочного. Поставка Обществом не осуществлена.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 11.2 Контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

В соответствии с п. 11.3 Контракта информация о Поставщике, с которым Контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включается в установленном Законом N 44-ФЗ порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

18.11.2021 г. Заказчиком в адрес Поставщика посредством электронной почты (а также заказным письмом с уведомлением) направлено уведомление о решении одностороннего отказа от исполнения государственного контракта (исх. N 11 от 18.11.2021 г.), в связи с неисполнением Поставщиком обязательств по Контракту.

18.11.2021 г. указанное решение размещено Заказчиком в Единой информационной системе.

Ответ Общества на указанное уведомление в материалы дела не представлен.

19.11.2021 г. Заказчиком в адрес Поставщика посредством электронной почты направлена заявка на поставку масла сливочного. Поставка Обществом не осуществлена

06.12.2021 г. Заказчиком в адрес поставщика посредством электронной почты направлено решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта (исх. N 14 от 06.12.2021 г.).

Инспекцией Оренбургского УФАС России установлено, что по состоянию на дату заседания Инспекции Оренбургского УФАС России - 15.12.2021 г., учитывая положения ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, Инспекция Оренбургского УФАС России обращение Заказчика о включении сведений в отношении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков оставляет без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, Инспекция Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной дом ребенка" (вх. N 12134 от 08.12.2021 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тандэм" (ИНН: 5611076500) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку масла сливочного (номер извещения 0853500000321001763), оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии
Члены комиссии

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.