Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 9 декабря 2021 г.

В связи с передачей для рассмотрения в Курское УФАС России прокуратурой города Курска обращения гражданки <_>

. (вх. N5881 от 01.11.2021 г.) о признаках нарушения законодательства РФ о контрактной системе в действиях заказчиков, уполномоченного органа - Департамента закупок для муниципальных нужд города Курска при проведении закупок: N0144300004021000426, N0144300004021000432, N0144300004021000433, N0144300004021000435, N0144300004021000437, N0144300004021000425 на "Оказание услуг охраны объекта (услуг физической охраны)" способом конкурса с ограниченным участием в электронной форме, на основании ч.3, ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. N728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа заместителя руководителя Курского УФАС России от 26.11.2021 г. в период 26.11.2021 г. по 09.12.2021 г. (включительно), Инспекцией Курского УФАС России в составе:

<_>

проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиками, уполномоченным органом - Департаментом закупок для муниципальных нужд города Курска при проведении закупок: N0144300004021000426, N0144300004021000432, N0144300004021000433, N0144300004021000435, N0144300004021000437, N0144300004021000425 требований ФЗ "О контрактной системе...".

В присутствии (комплексно: очно и дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи посредством плагина TrueConf по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/7889492759) представителя уполномоченного органа - Департаментом закупок для муниципальных нужд города Курска - Королева М.Н. (личность удостоверена).

Согласно письма прокуратуры города Курска, контрольному органу в сфере закупок необходимо рассмотреть обращение гражданки <_> в части нарушения заказчиком законодательства РФ о контрактной системе при формировании и утверждении конкурсной документации.

По результатам проведения внеплановой проверки проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Курским УФАС России установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ "О контрактной системе_", контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с ч.1 ст. 56 ФЗ "О контрактной системе_", под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

Частью 3 ст. 56 ФЗ "О контрактной системе_" установлено, что при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

В силу ч. 2 ст. 54.1 ФЗ "О контрактной системе_" для проведения открытого конкурса в электронной форме заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

Согласно ч. 3 ст. 54.3 ФЗ "О контрактной системе_", к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54.3 ФЗ "О контрактной системе_" конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Правила описания объекта закупки определены п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе_".

В соответствии с частью 2 статьи 33 ФЗ "О контрактной системе_" документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Как подтверждается материалами дела, объектом закупок: N0144300004021000426, N0144300004021000432, N0144300004021000433, N0144300004021000435, N0144300004021000437, N0144300004021000425, проведенных способом конкурса с ограниченным участием, является: "Оказание услуг охраны объекта (услуг физической охраны)".

Конкурсные документации по закупкам: N0144300004021000426, N0144300004021000432, N0144300004021000433, N0144300004021000435, N0144300004021000437, N0144300004021000425 разработаны на типовой основе.

Согласно п.2 ст.42 ФЗ "О контрактной системе..." заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 ФЗ "О контрактной системе...", информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

В проектах контрактов (Приложения N5 к конкурсной документации) и в п. 4.3 конкурсных документаций Заказчиками установлены сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до 24 декабря 2021 г, что не противоречит ФЗ "О контрактной системе...".

Кроме того, как подтверждается материалами дела, в конкурсных документациях определено, что оплата производится заказчиком за фактически оказанную услугу.

При таких обстоятельствах, действия заказчиков, уполномоченного органа при формировании и утверждении документаций не противоречат ФЗ "О контрактной системе_".

Заявитель явку своих представителей на заседание Инспекции не обеспечил, доказательств обратного не представил.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки, руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекцией в действиях заказчиков, уполномоченного органа, нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня его принятия.

Члены Инспекции: <_>

Приложение N1

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 92"

________________________________

mdou92kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей N40"

________________________________

mdou40kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 81"

________________________________

mdou81kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 67"

________________________________

Mdou67kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 70"

________________________________

Mdou70kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 91"

________________________________

mdou91kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 93"

________________________________

mdou93kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N99"

________________________________

MDOU99kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 127"

________________________________

mdou127kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 113"

________________________________

mdou113kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 3"

________________________________

mdou3kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 8"

________________________________

mdou8kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 11"

________________________________

mdou11kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 12"

________________________________

mdou12kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 15"

________________________________

mdou15kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 18"

________________________________

mdou18kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 19"

________________________________

mdou19kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 20"

________________________________

mdou20kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 21"

________________________________

Mdou21kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 57"

________________________________

mdou57kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 78"

________________________________

mdou78kursk@yandex.com

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 96"

________________________________

mdou96kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 107"

________________________________

mdou107kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 1"

________________________________

mdou1kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 16"

________________________________

mdou16kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 17"

________________________________

mdou17kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 24"

________________________________

mdou24kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 82"

________________________________

mdou82kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 124"

________________________________

mdou124kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей N 130"

________________________________

mdou130kursk@yandex.ru

Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад присмотра и оздоровления N77"

________________________________

mdoy77kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 84"

________________________________

mdou84kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 50"

________________________________

mdou50kursk@yandex.ru

муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 69"

________________________________

mdou69kursk@yandex.ru

муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 72"

________________________________

mdou72kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 80"

________________________________

mdou80kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N 85"

________________________________

mdou85kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 121"

________________________________

mdou121kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 129"

________________________________

mdou129kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 7"

________________________________

mdou7.kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 95"

________________________________

mdou95kursk@yandex.ru

МБДОУ "Детский сад комбинированного видаN 110"

________________________________

mdou110kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей N 37"

________________________________

mdou37kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 54"

________________________________

mdou54kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 62"

________________________________

mdou62kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетического развитию детей N 76"

________________________________

mdou76kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N83"

________________________________

mdou83kursk@yandex.ru

Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N 86"

________________________________

mdou86kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 87"

________________________________

mdou87kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 88"

________________________________

mdou88kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 97"

________________________________

mdou97kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 104"

________________________________

mdou104kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 115"

________________________________

mdou115kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 9"

________________________________

mdou9kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 23"

________________________________

mdou23kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 31"

________________________________

mdou31kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 33"

________________________________

mdou33kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 48"

________________________________

mdou48kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 65"

________________________________

mdou65kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 71"

________________________________

Mdou71kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 79"

________________________________

mdou79kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 98"

________________________________

mdou98.kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 103"

________________________________

mdou103kursk@yandex.ru

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 108"

________________________________

mdou108kursk@yandex.ru