Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 15 декабря 2021 г. N 046/06/67-669/2021

Резолютивная часть объявлена 10 декабря 2021 г. Изготовлено в полном объеме 15 декабря 2021 г.		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>		председатель Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "Логос" (далее - ООО "Логос")
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя	<_> (по доверенности, личность удостоверена); <_>(по доверенности, личность удостоверена)
Заказчик	Областное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной перинатальный центр" комитета здравоохранения Курской области (Далее - ОБУЗ "ОПЦ", Заказчик)
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика	<_>. (по доверенности, личность удостоверена), <_>(по доверенности, личность удостоверена)
Уполномоченное учреждение	Областное казенное учреждение "Центр закупок Курской области" (далее - ОКУ "Центр закупок Курской области")
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения	<_>. (по доверенности, личность удостоверена)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0744200000221008697
Объект закупки	Поставка медицинских изделий (датчики пульсоксиметрические одноразовые)
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК)	4 180 725 руб. 90 коп.
Дата размещения извещения о закупке	23.11.2021 г.
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 29.11.2021 NРД1, NРД2
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	01.12.2021 г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	4 (четыре), идентификационные номера заявок: EA-130844, EA-132742, EA-132797, EA-132965
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии)	2 (две), идентификационные номера заявок EA-132742, EA-132965
Количество заявок, которым отказано в допуске к участию в закупке (при наличии)	2 (две), идентификационные номера заявок EA-130844, EA-132797
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	2 (две), идентификационные номера заявок EA-132742, EA-132965
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/4302867295, на заседании велась аудиозапись.

Довод жалобы:

- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия уполномоченного учреждения неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки EA-130844 (заявителю).

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- в письменном пояснении, представленном заказчиком в материалы дела, он возражал против доводов жалобы, указал, что действия аукционной комиссии соответствуют требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- представитель уполномоченного учреждения возражал против доводов жалобы, указал, что действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения соответствуют требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- -представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе...", первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ "О контрактной системе...", аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 4 ст. 67 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 6 ст. 67 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Заказчиком в инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе установлено, что: "В "Описании объекта закупки" (Приложение N2 к аукционной документации) графа "Характеристики объекта закупки" и ее описание, установленное заказчиком, не подлежат изменению, и соответственно должны указываться участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений".

По позициям 1, 2, 3, 4 Приложения N2 к аукционной документации Заказчиком установлены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, в том числе "Устанавливается в виде бандажа на верхнюю или нижнюю конечность", которая в силу п.38 документации об электронном аукционе не подлежит изменению и указывается участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений.

Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером EA-130844) содержатся следующие сведения: "Устанавливается в виде бандажа на верхнюю конечность. Соответствие".

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N06-01/1369 от 02.12.2021 г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки EA-130844, на основании "В соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 N44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:

Согласно п. 38 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению" документации об электронном аукционе "В Описании объекта закупки" (Приложение N 2 к документации) графа "Характеристики объекта закупки" и ее описание, не подлежат изменению, и соответственно должны указываться участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений".

По данным аукционной документации				Данные участника размещения заказа
N	Наименование поставляемого товара	Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Показатели Товара	Функциональные, технические и качественные характеристики эксплуатационные характеристики объекта закупки	Показатели
1	Датчик пульсоксиметрический одноразовый неонатальный	Устанавливается в виде бандажа на верхнюю или нижнюю конечность.	соответствие	Устанавливается в виде бандажа на верхнюю конечность.	соответствие
2	Датчик пульсоксиметрический одноразовый неонатальный	Устанавливается в виде бандажа на верхнюю или нижнюю конечность.	соответствие	Устанавливается в виде бандажа на верхнюю конечность.	соответствие
3	Датчик пульсоксиметрический одноразовый неонатальный	Устанавливается в виде бандажа на верхнюю или нижнюю конечность.	соответствие	Устанавливается в виде бандажа на верхнюю конечность.	соответствие
4	Датчик пульсоксиметрический одноразовый неонатальный	Устанавливается в виде бандажа на верхнюю или нижнюю конечность.	соответствие	Устанавливается в виде бандажа на верхнюю конечность.	соответствие

".

Как подтверждается материалами дела, участник, с идентификационным номером заявки EA-130844, в графе "Характеристики объекта закупки" изменил описание характеристики, а именно: "Устанавливается в виде бандажа на верхнюю конечность", что в силу п. 38 документации об электронном аукционе не допустимо.

Учитывая изложенное, как подтверждается материалами дела, действия аукционной комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявки с идентификационным номером EA-130844 не противоречат ст.67 ФЗ "О контрактной системе...". В связи с чем, довод жалобы является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии нарушений ФЗ "О контрактной системе_" не выявлено.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Логос" необоснованной.

2. Дело N046/06/67-669/2021 производством прекратить

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

<_><_><_>