Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 декабря 2021 г. N 026/06/64-2646/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Бусуек В. П., Моторина М. М.,

от ООО "Медиа ТВ" - в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Медиа ТВ" на действия заказчика - Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200003721000016 "Оказание услуг по обеспечению персоналом (дежурными) административных зданий министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО "Медиа ТВ", выслушав сторону, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки, установила:

Согласно положениям части 6 статьи 69 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

Комиссией установлено, что заявка участника ООО "Медиа ТВ" не соответствует требованиям части 6 статьи 69 Закона N44-ФЗ и документации об аукционе в электронной форме и подлежала отклонению по следующим основаниям:

Документацией о закупке установлены следующие требования:

Раздел 2. Требования к участникам закупки

2.1. Участник закупки должен соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Федерального закона:

2.1.1. Соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки:

(пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона): установлено.

Исполнитель должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", аккредитован в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. N 1129 "Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) и признании утратившими силу некоторых актов Правительство Российской Федерации".

Далее установлено:

3.6. Вторая часть заявки должна содержать следующие документы и информацию:

2) документы, или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным:

а) подпунктом "2.1.1" пункта 2.1 раздела 2 настоящей документации: установлено.

документы, или копии документов из реестра аккредитованных частных агентств занятости, предоставляемые в виде выписок или сообщений.

При этом, протоколом подведения итогов электронного аукциона N0121200003721000016-3 от 03 декабря 2021 г. заявка ООО "Медиа ТВ" была правомерно признана не соответствующей в связи с непредставлением документов и информации, предусмотренных п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона N44-ФЗ, а также в соответствии с пп. 2 п. 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе, так как участником аукциона не предоставлены документы, или копии документов из аккредитованных частных агентств занятости, предоставляемые в виде выписок или сообщений.

Сведения об ООО "Медиа ТВ" в реестре аккредитованных частных агентств занятости на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки ООО "Медиа ТВ" в указанной ее части.

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО "Медиа ТВ" заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона N44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика, в том числе при формировании закупочной документации не установлены нарушения Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медиа ТВ" на действия заказчика - Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200003721000016 "Оказание услуг по обеспечению персоналом (дежурными) административных зданий министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии И. Г. Лыков

А. М. Резцова

Члены комиссии

Е. В. Вишневская

С. И. Рошевский