Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 10 декабря 2021 г. N РНП 33-1634

Резолютивная часть решения оглашена 10.12.2021

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя Комиссии:

Фомина М.В., заместителя начальника управления - начальника отдела,

членов Комиссии:

Миронова Д.В., заместителя начальника отдела,

Пальченкова А.С., главного специалиста-эксперта,

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", рассмотрела обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирская область "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "МедиКО" (ИНН/КПП 7804432758/780101001, место нахождения: 199178, г.Санкт-Петербург, 5-я линия В.О., д.70, литер А, пом.29/21Н) (далее - учреждение, исполнитель, поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в присутствии представителей ООО "МедиКо" Белозор А.С. (доверенность от 06.12.2021 N б\н), Ольхова Д.В. (доверенность от 06.12.2021 N б\н).

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

03.12.2021 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ ВО "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" о включении сведений в отношении ООО "МедиКо" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта на установку беспроводной системы вызова персонала (извещение N 0328300047921000204).

Из обращения заказчика установлено следующее.

22.11.2021 на сайте ЕИС РФ в сфере закупок заказчиком ГБУЗ ВО "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на установку беспроводной системы вызова персонала для нужд учреждения (извещение N 0328300047921000204).

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме N 0328300047921000204 от 01.12.2021 победителем запроса котировок в электронной форме - ООО "МедиКо".

01.12.2021 в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчиком был опубликован проект контракта на сайте ЕИС РФ в сфере закупок для рассмотрения и подписания победителем.

02.12.2021 победителем проект контракта не был подписан.

03.12.2021 заказчиком был размещен протокол об уклонении от заключения контракта на следующем основании - невыполнение участником требований статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ (согласно части 13 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ).

На основании изложенного, заказчик просит Комиссию Владимирского УФАС России включить информацию о ООО "МедиКо" в реестр недобросовестных поставщиков.

По существу обращения представитель ООО "МедиКо" сообщил следующее.

Неподписание в установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок со стороны ООО "МедиКо" проекта контракта произошло ввиду сбоя электронно-цифровой подписи. С целью устранения неполадок ООО "МедиКо" обратилось в организацию, занимающуюся ремонтом компьютеров. 03.12.2021 компьютер был отремонтирован и Общество было готово подписать проект контракта, однако к этому моменту на официальном сайте ЕИС РФ заказчиком уже была размещена информации об уклонении победителя закупки от подписания контракта. Участником также было перечислено в адрес заказчика обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, в действиях ООО "МедиКо" отсутствует какой-либо умысел на уклонение от заключения контракта.

С учетом вышеизложенного, во включении информации о ООО "МедиКО" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по обращению заказчика просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе в сфере закупок заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме;

2) победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 7 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления победителем запроса котировок в электронной форме действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей части;

4) контракт может быть заключен не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что победителем запроса котировок в электронной форме на установку беспроводной системы вызова персонала (ООО "МедиКо") в сроки, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок, не был подписан, направленный ему заказчиком проект контракта.

Вместе с тем, Комиссия полагает, что ООО "МедиКо" не может считаться уклонившимся от заключения контракта, поскольку им были предприняты действия, направленные на его заключение. В частности ООО "МедиКо" было перечислено обеспечение исполнение контракта в размере 5366,34 (платежное поручение от 03.12.2021 N 760).

Неподписание со стороны ООО "МедиКо" контракта произошло по техническим причинам - неисправности электронно-цифровой подписи, о чем в материалы дела ООО "МедиКо" были представлены подтверждающие документы (счет на оплату N 15 от 03.12.2021, акт N 15-АД о проведении услуг по диагностике компьютерного оборудования от 02.12.2021).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Отказать в удовлетворении обращения ГБУЗ ВО "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" о включении сведений в отношении ООО "МедиКо" (ИНН/КПП 7804432758/780101001, место нахождения: 199178, г.Санкт-Петербург, 5-я линия В.О., д.70, литер А, пом.29/21Н) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Председатель Комиссии М.В. Фомин

Члены комиссии Д.В. Миронов

А.С.Пальченков