Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 14 декабря 2021 г. N 123/2021

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

руководителя Инспекции:

_ заместителя руководителя управления - начальника отдела;

членов Инспекции:

_.заместителя начальника отдела,

_ главного специалиста- эксперта,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий ГБУЗ ВО "Судогодская ЦРБ им. Поспелова" (601352 Владимирская обл., г. Судогда, ул. Ленина д. 41Б) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку сервера для нужд ГБУЗ ВО "Судогодская ЦРБ им. Поспелова" (N закупки 0328300047921000205).

Основание для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (обращение ГБУЗ ВО "Судогодская ЦРБ им. Поспелова" от 02.12.2021 N 743-а).

Из обращения следует, что ввиду технической ошибки подкреплен неактуальный документ (в проекте контракта ошибочно указана информация не соответствующая заявке победителя).

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ГБУЗ ВО "Судогодская ЦРБ им. Поспелова" принято решение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку сервера для нужд ГБУЗ ВО "Судогодская ЦРБ им. Поспелова" (N закупки 0328300047921000205).

23.11.2021 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) были опубликованы извещение и документация запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта: 496 203,00 рублей.

Оператор электронной торговой площадки: АО Единая электронная торговая площадка".

Пунктом 1 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе, при этом заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе, а именно победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Как следует из обращения ГБУЗ ВО "Судогодская ЦРБ им. Поспелова" 30 ноября 2021 года состоялась процедура закупки в виде запроса котировок в электронной форме, на поставку сервера для нужд ГБУЗ ВО "Судогодская ЦРБ им. Поспелова".

До участия в торгах были допущены 3 участников, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения. По результатам рассмотрения заявок, победителем процедуры был признан участник N 1 (протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме N 0328300047921000205 от 01.12.2021).

01 декабря 2021 года в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком в течении 3 часов после публикации итогового протокола проект контракта был направлен в ЕИС для рассмотрения и подписания победителем, но по техническим причинам был подкреплен не актуальный документ (в проекте контракта ошибочно указана информация не соответствующая заявке победителя).

ГБУЗ ВО "Судогодская ЦРБ им. Поспелова" допустило техническую ошибку.

Таким образом, заказчиком на электронной площадке, в единой информационной системе размещен ненадлежащий проект контракта.

Указанное обстоятельство свидетельствует о несоответствии действий заказчика части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ГБУЗ ВО "Судогодская ЦРБ им. Поспелова" нарушившим требования части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать ГБУЗ ВО "Судогодская ЦРБ им. Поспелова" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Руководитель Инспекции _.

Члены Инспекции _

_.