Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 14 декабря 2021 г. N РНП 33-1636

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей", рассмотрела обращение заказчика - МБОУ СОШ N 4 г. Собинки о включении информации об ООО "ДИДЖИТАЛ РОБОТИКС СИСТЕМС" (далее - поставщик, подрядчик, исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду одностороннего отказа от исполнения контракта, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона на приобретение оборудования (учебный робот-манипулятор) для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах по реализации регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в рамках Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" ((извещение N 0328300012821000045) в открытом заседании в присутствии представителя заказчика - МБОУ СОШ N 4 г. Собинки _ (доверенность от 11.01.2021 N 1), представителя ООО "ДИДЖИТАЛ РОБОТИКС СИСТЕМС" _ (доверенность от 15.10.2021).

13.12.2021 в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 14.12.2021.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступило обращение МБОУ СОШ N 4 г. Собинки о включении информации об ООО "ДИДЖИТАЛ РОБОТИКС СИСТЕМС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду одностороннего отказа от исполнения контракта, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона на приобретение оборудования (учебный робот-манипулятор) для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах по реализации регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в рамках Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" ((извещение N 0328300012821000045).

В своем обращении заказчик указал, что 18 мая 2021 между ним и обществом с ограниченной ответственностью "ДИДЖИТАЛ РОБ01 ИКС СИСТЕМЕ" заключен государственный контракт на поставку оборудования (учебный робот-манипулятор) для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах по реализации регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в рамках государственной программы Владимирской области "Развитие образования", (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.2. Контракта поставщик обязуется осуществить поставку товара в течение 90 календарных дней с даты заключения контракта.

Срок поставки по контракту - 16.08.2021. Однако, товар в установленный срок не поставлен, что является нарушением срока поставки.

Представитель заказчика пояснил, что в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров заказчик вправе потребовать расторжения Контракта в одностороннем порядке и взыскания с поставщика причиненных убытков. Указанное нарушение является существенным в соответствии с п. 2 ст. 523 ГК РФ.

Таким образом, представитель заказчика при рассмотрении пояснил, что в виду непоставки товара заказчиком приято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было размещено в единой информационной системе в сфере закупок, отправлено по электронной почте и курьерской доставкой.

23.11.2021 решение об одностороннем отказе, по сведениям заказчика, получено поставщиком.

Представитель поставщика при рассмотрении обращения пояснил, что общество не имело умысла уклоняться от исполнения контракта. Непоставка произошла по причине задержки требуемого товара со стороны производителя товара, а также в виду нехватки импортных комплектующих, о чем было сообщено заказчику.

На основании изложенного, представитель поставщика просил не включать информацию об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

18.05.2021 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Собинского района средняя общеобразовательная школа N 4 г. Собинки и обществом с ограниченной ответственностью "ДИДЖИТАЛ РОБОТИКС СИСТЕМС" заключен контракт на поставку оборудования (учебный робот-манипулятор) для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах по реализации регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в рамках Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" согласно Приложению N 1 к Контракту ("Спецификация") и передать его Заказчику, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить его (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 поставка Товара, указанного в пункте 1.1 настоящего Контракта, осуществляется с даты заключения Контракта в течение 90 календарных дней.

В силу пунктом 1.3. Контракта датой поставки Товара считается дата подписания товарно-транспортной (товарной) накладной.

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено, что качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении N 1 к Контракту ("Спецификация").

Как было установлено при рассмотрении обращения, требуемый товар по Контракту в срок не поставлен, обязательства не исполнены.

17 августа 2021 заказчиком составлена претензия, в которой указано, что по состоянию на 17.08.2021 поставка товара по контракту не выполнена.

Раздел 7 Контракта поименован как изменение и расторжение контракта.

В соответствии с пунктом 7.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае: неоднократного нарушения сроков поставки товаров

Следовательно, в рассматриваемом контракте закреплено право заказчика принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

12.11.2021 заказчиком принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

17.11.2021 решение об одностороннем отказе отправлено курьерской службой.

12.11.2021 решение отправлено по электронной почте.

12.11.2021 решение опубликовано в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По информации, имеющейся у заказчика, решение получено поставщиком 23.11.2021.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, контракт расторгнут 04.12.2021.

Таким образом, в рассматриваемом случае заказчиком ненадлежащим образом (не с даты надлежащего уведомления) предоставлен десятидневный срок, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, что не соответствует требованиям статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Отказать в удовлетворении обращения МБОУ СОШ N 4 г. Собинки о включении информации об ООО "ДИДЖИТАЛ РОБОТИКС СИСТЕМС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду одностороннего отказа от исполнения контракта, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона на приобретение оборудования (учебный робот-манипулятор) для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах по реализации регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в рамках Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" ((извещение N 0328300012821000045).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством