Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 14 декабря 2021 г. N 039/06/99-1531/2021

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель Инспекции:

Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Инспекции:

А.Н. Хлусова - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

О.И. Филатов - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

И.Д. Старжинский - старший специалист первого разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" в соответствии с приказом Калининградского УФАС России N 158 от 10.12.2021 провела внеплановую камеральную проверку соблюдения заказчиком - Администрацией муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - Заказчик), уполномоченным учреждением - Государственным казенным учреждением Калининградской области "Центр обеспечения организации и проведения торгов" (далее - Уполномоченное учреждение) требований Закона о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме, предметом которого является благоустройство социокультурного пространства "Веранда" по адресу: г. Черняховск, пл. Театральная (извещение N 0335200014921004001)(далее - Аукцион).

Проверка начата 10.12.2021, окончена 14.12.2021.

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены следующие документы:

- документы и сведения, представленные оператором электронной площадки - Национальная электронная площадка;

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

В результате проведенной проверки, на основании анализа изученных документов Инспекция установила:

02.11.2021 Уполномоченным учреждением на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0335200014921004001 о проведении Аукциона и Аукционная документация с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 514 260,00 рублей.

В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В силу части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как установлено частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В силу части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению;

2) об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Как установлено извещением о проведении Аукциона, Аукционной документацией объектом закупки является благоустройство социокультурного пространства "Веранда" по адресу: г. Черняховск, пл. Театральная.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.11.2021 N 0335200014921004001-1 на участие в Аукционе подано две заявки, которые допущены единой комиссией Уполномоченного учреждения к участию в Аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.11.2021 N 0335200014921004001-3 единая комиссия Уполномоченного органа, рассмотрев заявку на участие в Аукционе - ООО "СТРОЙРЕМЦЕНТР", поданную участником Аукциона, который принял участие в Аукционе, решила признать данную заявку соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе.

Проанализировав извещение о проведении Аукциона, документацию об Аукционе, в том числе проект контракта, заявки участников Аукциона, Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области нарушений Закона о контрактной системе при формировании извещения и документации о проведении электронного аукциона, не установлено.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

РЕШИЛА:

Нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика - Администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр обеспечения организации и проведения торгов" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона, предметом которого является благоустройство социокультурного пространства "Веранда" по адресу: г. Черняховск, пл. Театральная (извещение N 0335200014921004001) не выявлено.

Руководитель Инспекции: Н.С. Иванова

Члены инспекции: А.Н. Хлусова

О.И. Филатов

И.Д. Старжинский